政策性农业保险中的财政补贴研究

摘要

正处于由传统农业向现代农业转型的重要历史时期的中国，农业作为国民经济的基础产业，却是一个相对弱质产业，农民抵御灾害的能力还比较脆弱，农业生产和经营过程中的各种系统性和非系统性风险，使得农业的发展存在许多不确定性。在农业生产受各种自然灾害的影响近期不可能得到根本改变的前提下，农业保险作为处理农业风险的重要财务手段和制度安排，对稳定农业生产和增加农民收入起着不可替代的作用。然而，我国农业保险的发展却一直处于一种低水平状态，这与中国农业发展的地位很不相称，也与日益激烈的国际农产品市场竞争不相适应。 国内外农业保险实践表明，农业保险的顺利开展离不开政府支持特别是财政补贴，即必须实行政策性农业保险制度。虽然政府对农业保险进行财政补贴的重要性已经得到理论界的普遍关注，但具体的补贴思路尚未形成，实际操作方案更是缺乏。在这种情况下，借鉴国外农业保险的补贴经验，比较分析我国各试点地区的补贴模式，探讨我国财政补贴农业保险的有效途径，对推动我国政策性农业保险乃至整个农业生产的快速发展具有重要的实践意义。 本文首先结合我国农业保险的坎坷发展历程，分析农业保险市场陷入“需求有限、供给不足”困境的原因，并从农业保险的市场失灵现象以及财政补贴对农业保险的绩效两个方面为政策性农业保险的财政补贴提供理论依据。其次，运用机制设计理论，建立信息激励模型，假定政府对农户的实行均衡保费补贴，由于政府与保险公司在信息不对称情况下存在“道德风险”现象，政府应引入可观测变量，扩大政策性农业保险市场中的信息透明度，对保险公司经营农业保险提供激励与约束相容的财政补贴，从而确定政策性农业保险市场中的内生最优财政补贴规模。在研究了财政补贴规模之后，本文选取了黑龙江、上海、江苏、浙江、四川五个代表试点的财政补贴模式进行分析，分别从补贴原则、补贴范围和比例、补贴方式以及巨灾风险补偿比较了这儿种补贴模式，并得出我国现阶段政策性农业保险的财政补贴中存在的一系列问题。最后，通过合理的制度设计，提出相关政策建议，促使我国政策性农业保险的则政补贴达到效用的最大化，实现政府支持农业发展、增加农民收入的预期目标，促进我国农业的可持续发展。

目录

文摘

英文文摘

论文说明：图表目录

声明

第1章绪论

1.1选题背景和意义

1.1.1选题背景

1.1.2选题意义

1.2文献综述

1.2.1补贴动因

1.2.2补贴规模

1.2.3补贴模式

1.2.4补贴效益

1.2.5小结

1.3本文的研究内容、创新点及不足

1.3.1研究内容

1.3.2创新点及不足

第2章农业保险的财政补贴动因理论分析

2.1农业风险及其分散机制

2.1.1农业存在风险

2.1.2风险分散--农业保险

2.2农业保险基本运作模式

2.2.1商业性农业保险

2.2.2政策性农业保险

2.3政策性农业保险的财政补贴依据

2.3.1农业保险的市场失灵

2.3.2财政补贴对农业保险绩效

第3章政策性农业保险中的最优财政补贴规模

3.1政策性农业保险的补贴规模现状

3.2政策性农业保险财政补贴中的"道德风险"

3.3内生最优财政补贴规模理论模型

3.4小结

第4章 中国政策性农业保险的财政补贴模式

4.1我国政策性农业保险试点概况

4.2地区政策性农业保险的财政补贴模式

4.3异类模式的比较分析

4.4小结

第5章 政策性农业保险财政补贴的制度优化

5.1完善政策性农业保险财政补贴法律制度

5.2健全政策性农业保险的补贴激励制度

5.2.1农业保险供给激励

5.2.2农业保险需求刺激

5.3统筹安排各级政府的财政补贴资金

5.4改善政策性农业保险的经营管理

结论

参考文献

致谢

附录攻读学位期间所发表的论文及参加的课题目录