政府投资项目投融资管理模式与建设管理模式的贴近度研究

摘要

随着政府投资项目建设投资主体呈多元化趋势,投融资管理模式必将是政府直接投资、BOT模式、PPP等方式共存,且非政府投融资将进一步扩大。在诸多的投融资模式中政府如何选择合适的模式,在建设过程中如何保证建设管理模式与投融资管理模式的协调,关系到政府投资项目建设实施的效果。基于此,本文在国内外研究的基础上,结合我国政府投资项目建设的实际情况,对融资至项目建设的过程进行了研究,主要进行了以下方面的工作:
　　 (1)本文引入项目区分理论,把政府投资项目分为经营性项目、非经营性项目和准经营性项目,并提出了项目区分理论的量化模型,根据项目的经营性确定项目的投融资主体。比较系统地分析了各种融资模式的特点,对各种融资模式在各方面的特点进行了对比。根据政府在选择融资模式时要考虑的因素,提出融资方式、投融资结构融资成本和信用保证结构是融资成功的关键。
　　 (2)在确定融资模式后,融资方案的选择是比较关键的问题,这直接关系到整个融资的成功与否。融资方案说到底就是要选择融资资本成本较低风险较小的方案,也就是融资资本结构的合理性问题。本文以预期收益的不确定性来定性评价融资中的风险,通过建立E-σ曲线确定决策者的可行域,进而确定最佳的融资资本结构。
　　 (3)本文对BOT、PPP、BT、代建制等几种典型的政府投资项目投融资管理方式的机理和适应性进行了详细分析,对DB、DBB、EPC和CM四种在政府投资项目中常用的管理方式进行了详细分析,介绍了它们的运行机理和优缺点,并从质量、进度、业主介入等六个方面进行对比,从而定性的分析了它们所适用的项目类型。
　　 (4)根据政府投资项目决策逻辑框架,确定各过程之间的关系,以政府投资项目的管理目标为出发点,结合政府投资项目的绩效评价,本文从工程性质、政府要求和管理三个方面出发,根据“三控制、两管理、一协调”的要求确定指标,运用模糊贴近度方法建立模糊贴近度模型,对投融资模式下建设管理方式与之适应性问题进行评价。结合工程案例,用该方法对案例进行了评价,得出设计一建造方式最适合该工程的结论。
　　

目录

文摘

英文文摘

第1章 绪论

1.1 研究背景和意义

1.2 政府投资项目概述

1.2.1 政府投资项目的定义

1.2.2 政府投资项目的决策过程

1.3 政府投资项目管理的变革历程

1.3.1 投资体制改革的历史

1.3.2 建设管理方式的变革历程

1.4 国内外研究现状

1.4.1 投融资管理模式的研究

1.4.2 建设管理模式的研究

1.5 研究内容

第2章 政府投资项目融资模式研究

2.1 政府投资项目中政府的角色定位

2.1.1 政府的传统角色及其面临的挑战

2.1.2 政府在政府投资项目建设中角色的重新定位

2.2 项目区分理论及投融资主体确定

2.2.1 项目区分理论概念及投融资主体

2.2.2 项目区分理论的量化

2.3 政府投资项目的融资渠道及方式

2.3.1 传统政府投融资模式

2.3.2 市场化融资

2.3.3 其它融资方式

2.4 融资方案的选择

2.4.1 融资模式的选择

2.4.2 融资方案资金结构的确定

2.4.3 政府信用担保尺度的确定

2.5 本章小结

第3章 政府投资项目投资管理模式分析

3.1 常见政府投资模式分析

3.1.1 传统政府投资管理模式分析

3.1.2 代建制模式分析

3.1.3 BOT模式分析

3.1.4 PPP模式分析

3.1.5 BT模式分析

3.2 投资管理模式的比较研究

3.3 政府投资项目投资管理的控制目标研究

3.3.1 政府投资项目投资管理的控制目标

3.3.2 政府投资项目投资管理中政府的职责研究

3.4 本章小结

第4章 政府投资项目建设管理模式分析

4.1 建设管理模式的定义

4.2 政府投资项目常用的建设管理模式

4.3 常用工程项目管理模式分析

4.3.1 传统模式(DBB模式)

4.3.2 DB模式

4.3.3 CM模式

4.3.4 EPC模式

4.3.5 PMC模式

4.4 政府投资项目建设管理成功的标准研究

4.4.1 政府投资项目建设管理成功的内涵

4.4.2 政府对项目建设成功的评价标准研究

4.5 本章小结

第5章 模糊贴近度综合评价模型

5.1 模糊贴近度概述

5.1.1 模糊贴近度的作用

5.1.2 模糊贴近度的定义

5.1.3 模糊多属性决策模型

5.2 评价指标权重的确定

5.2.1 层次分析法

5.2.2 指标权重值的计算

5.3 模糊贴近度的解法

5.3.1 模糊贴近度的求解

5.3.2 评价语集的建立

5.4 本章小结

第6章 投融资管理方式和建设管理方式贴近度评价

6.1 政府投资项目决策的逻辑框架

6.2 政府投资项目管理的绩效评价

6.3 代建制与工程建设管理模式的适应性分析

6.4 投融资与建设管理模式模糊贴近度评价指标

6.4.1 工程性质

6.4.2 政府要求

6.4.3 管理效率

6.5 案例分析

6.5.1 案例背景

6.5.2 模型的运用

6.6 本章小结

结论与展望

参考文献

致谢