省直管县背景下衡阳市增强经济发展活力研究

摘要

本文从分析“省直管县”体制改革的历程和行政“省直管县”必然性入手,阐述了在此背景下,中部地区地级市增强经济发展活力的迫切性。衡阳市地处湖南省中南部,是我国中部地区的一个典型的地级市。在“市管县”的体制下,衡阳市的发展取得了较好的成绩。但是,在“省直管县”体制改革的背景下,衡阳市在增强经济发展活力方面,既面临着新一轮的机遇,又面临着较大压力。本文在分析衡阳机遇的同时,着重阐述衡阳增强经济发展活力面临的行政管理体制不顺、城市承载能力不强、工业化水平不高、绩效考核不科学等四个方面的挑战,并针对这些问题,提出衡阳应以新型工业化统揽经济社会发展全局,在推进行政管理体制改革、提升城市产业承载能力、协调市县发展关系和加强城区绩效考核4个方面大力创新,增强城区经济发展活力,从而提升城市综合竞争能力。
　　 针对衡阳市在省直管县背景下增强经济发展活力这一课题的研究,本文从以下几个方面进行了研究。首先,阐释了省直管县背景下衡阳市增强经济发展活力问题的研究背景和研究意义,并在对国内相关研究文献进行较为综合梳理的基础上确定了本文的总体研究框架和研究方法。其次,从财政省直管县改革是行政省直管县体制改革的前奏、行政“省直管县”体制改革的必然性、地方政府承担促进辖区经济发展职能的合理性以及省直管县背景下中部地级市增强经济发展活力的迫切性等四个方面论述了省直管县背景下中部地级市增强经济发展活力的重要意义。再次,在论述了衡阳市城区经济发展现状的基础上分析了衡阳市在省直管县背景下增强经济发展活力所面临的机遇和挑战。最后,在前面分析的基础之上提出了省直管县背景下增强衡阳市经济发展活力的政策建议。其中主要论述了增强经济发展活力的指导思想、目标以及原则;从机构改革、产业承载力、城市发展空间、财政体制改革、市县协调发展、提升城市辐射力、完善基础设施等七个维度提出了增强衡阳市经济发展活力具体的建议。

目录

文摘

英文文摘

论文说明:图表目录

第1章 绪论

1.1 研究背景及其意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外相关研究综述

1.2.2 国内相关研究综述

1.3 研究内容和研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

第2章 省直管县背景下中部地级市增强经济发展活力的重要意义

2.1 财政省直管县是行政省直管县的前奏

2.1.1 推动财政“省直管县”体制改革的政策因素

2.1.2 全国推行财政“省直管县”体制改革的步骤和模式

2.2 行政“省直管县”体制改革的必然性

2.2.1 “市管县”体制所带来的诸多问题

2.2.2 行政“省直管县”体制改革的政策和理论体现

2.3 地方政府承担促进辖区经济发展职能的合理性

2.4 省直管县背景下中部地级市增强经济发展活力的迫切性

2.4.1 中部地区响应“中部崛起”战略的基本需要

2.4.2 克服取消市管县以后消极影响的内在需要

2.4.3 承接沿海产业梯度转移的客观需要

2.4.4 加速推进城市化进程的关键需要

第3章 省直管县背景下衡阳市增强经济发展活力的机遇与挑战

3.1 衡阳市城区经济发展现状

3.1.1 衡阳市基本情况

3.1.2 衡阳市城区的行政管理现状

3.1.3 衡阳市经济发展现状

3.2 省直管县背景下衡阳市增强经济发展活力面临的机遇

3.2.1 衡阳良好的交通区位优势将得到更大发挥

3.2.2 衡阳市在全省的产业地位逐步提升

3.2.3 “省直管县”改革本身也将促进衡阳市加快经济发展

3.3 省直管县背景下衡阳市增强经济发展活力面临的挑战

3.3.1 行政管理体制的制约

3.3.2 城市承载能力不强

3.3.3 工业化水平不高

3.3.4 绩效考核不科学

第4章 省直管县背景下衡阳市增强经济发展的对策建议

4.1 增强衡阳城区经济发展活力的总体目标和基本原则

4.1.1 增强衡阳城区经济发展活力的总体目标

4.1.2 增强衡阳城区经济发展活力的基本原则

4.2 增强衡阳城区经济发展活力的具体建议

4.2.1 以机构改革促进行政管理体制改革

4.2.2 提升城市产业承载能力

4.2.3 努力实现市县协调发展

4.2.4 以绩效考核提升政府经济社会服务水平

结论

参考文献

致谢