我国粮食宏观调控中公共财政政策分析

摘要

自古至今，粮食是关系国计民生的战略性产品，在我国，粮食不仅仅是一个经济问题，同时也是一个政治问题。“衣食足而知荣辱”、“民以食为天”的古老观点奠定了粮食在民众生活和社会、政权稳定中的首先地位。粮食的特殊性决定了它不能只靠市场调节，而必须借助国家宏观调控力量来进行引导与规范。而粮食问题的实质就是财政问题，可以说国家各项粮食宏观调控政策，其实质就是利用财政政策来对粮食的各环节进行调节。公共财政政策从粮食的生产、流通、消费各个环节，调动种粮农民、粮食储备企业、粮食购销主体和消费者的积极性，利用一切可利用的社会资源，达到国家粮食宏观调控的目的。但是，我国粮食宏观调控中公共财政政策的作用发挥还有待进一步挖掘，因此，从公共财政政策的视角来研究我国粮食宏观调控就显得十分有必要。
　　 本文以公共财政为视角，运用了政府干预理论、公共财政理论、公共服务理论等，通过文献分析方法、实地考察方法、比较分析方法等研究方法的采用，对我国粮食宏观调控问题进行了较为全面与深入的规范研究。
　　 本文首先阐述了国家粮食宏观调控的内涵与要素，粮食宏观调控中公共财政政策的表现形式以及对其功能进行了分析；随后叙述了我国粮食宏观调控中公共财政政策的实践状况，并在此基础上考察和分析了公共财政政策在国家粮食宏观调控实施中所存在的问题及原因：由于国家粮食宏观调控欠缺经验、粮食流通体制改革进展缓慢、粮食财政补贴管理体制不合理等导致公共财政在粮食宏观调控中存在着补贴资金投入不足、补贴方式不合理、各项具体的补贴政策不完善等问题；最后论文在借鉴国外发达国家在粮食宏观调控中采取的公共财政政策措施的经验基础上，针对我国的具体国情，从构建粮食宏观调控目标体系、粮食宏观调控的公共财政政策体系以及公共财政政策的配套措施等方面提出了建议。