加拿大《利益冲突法》研究

摘要

腐败是世界各国都存在的现象，没有哪个国家和地区能完全杜绝腐败。在透明国际2011年公布的全球清廉指数排名中，中国排在第75名，而加拿大却排在前10名之列，算得上全球最清廉的国家之一。要有效地解决腐败问题，必须从其源头--“利益冲突”出发。《联合国反腐败公约》对各国预防腐败提出了一定的要求。加拿大已经颁布了一系列的防止利益冲突，预防腐败的法律、法规，逐渐形成了一套防止利益冲突的法律制度。但是，中国针对防止利益冲突，预防腐败还没有专门的法律，现有的一些散见于其他法律文件中的相关法律条文也存在立法位阶不高，处罚力度不够，不具有普适性等弊端。因此，急需对加拿大《利益冲突法》进行全面解读，以推进中国利益冲突法的立法研究。加拿大政府于2006年颁布的《利益冲突法》是一部专门针对公职人员利益冲突防治的法案。该法主要包括术语、利益冲突规则、对前公职人员适用的规则、资产剥离制度、保密报告制度、公开声明制度、公共登记制度、行政货币惩罚制度等条款。该法与《加拿大公共服务的价值与伦理规范》、《公职机关利益冲突和离职规则》、《信息取得法》、《信息公开法》、《证人保护计划法》、《加拿大外国公职人员腐败法案》等法律法规相辅相成，形成了加拿大防止利益冲突的法律体系，使加国公职人员的腐败行为得到了有效的预防和控制。综观我国防止利益冲突的.立法现状，中国还缺乏一部专门法律，且与利益冲突有关的法律在实施中存在法律位阶不高、术语界定模糊、主体规定不全面及处罚措施的可操作性差等缺陷。因此，应结合中国的具体国情并借鉴加拿大等国家先进立法经验，尽快制定适合中国国情的防止利益冲突专门法律。

目录

文摘

英文文摘

第1章 绪论

1.1 选题背景与意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 关于利益冲突概念以及内涵的研究

1.2.2 对国际法层面有关利益冲突的法律文件的研究

1.2.3 关于加拿大防止利益冲突的相关政策法规研究

1.2.4 各国防止利益冲突做法对我国的借鉴和启示的研究

1.2.5 关于完善我国防止利益冲突相关制度的研究

1.2.6 国内外学者研究成果简评

1.3 研究思路和方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

第2章 加拿大《利益冲突法》及配套法律文件简介

2.1 加拿大《利益冲突法》概述

2.1.1 立法背景

2.1.2 主要内容

2.1.3 实施成效及影响

2.2 加拿大《利益冲突法》的配套法律文件

2.2.1《加拿大刑事法典》中的有关规定

2.2.2《加拿大公共服务的价值与伦理规范》

2.2.3《公职机关利益冲突和离职规则》

2.2.4《信息取得法》

2.2.5《信息公开法》

2.2.6《证人保护计划法》

2.2.7《加拿大外国公职人员腐败法案》

第3章 加拿大《利益冲突法》重点法条解读

3.1 本法的适用主体

3.2 利益冲突规则

3.2.1 利益冲突的概念

3.2.2 利益冲突规则的适用范围

3.2.3 利益冲突规则适用的除外情形

3.3 对前公职人员适用的规则

3.3.1 对前公职机构负责人适用的规则

3.3.2 对前报告公职机构负责人适用的规则

3.3.3 规则适用的例外

3.4 利益冲突相关法律制度

3.4.1 资产剥离制度

3.4.2 保密报告制度

3.4.3 公开声明制度

3.4.4 公开登记制度

3.4.5 行政货币惩罚制度

3.5 利益冲突专员的职能和其他权力

3.5.1 利益冲突专员的职能

3.5.2 利益冲突专员的其他权力

3.6 本法中对相关国际公约适用的法条

3.6.1 术语定义

3.6.2 专门机构设置

3.6.3 信息披露与社会参与

3.6.4 定罪与执法

第4章 加拿大《利益冲突法》对我国的启示

4.1 我国利益冲突的立法现状及缺陷

4.1.1 我国利益冲突的立法现状

4.1.2 利益冲突相关法律在实施中存在的缺陷

4.2 加拿大《利益冲突法》对我国政府的启示

4.2.1 转变立法理念

4.2.2 完善利益冲突相关法条规定

4.2.3 完善举报人和证人的保护机制

4.2.4 完善财产申报以及公示制度

4.3 完善我国利益冲突立法的若干思考

4.3.1 制定我国利益冲突专门法律的必要性分析

4.3.2 明确我国利益冲突的立法宗旨和基本原则

4.3.3 我国利益冲突立法的具体法律制度设计

结 论

参考文献

致 谢