基于路径依赖理论的我国政府绩效审计制度变迁研究

摘要

政府绩效审计自诞生至今已取得了极大的发展，我国采用政府绩效审计也有着30多年的历史，在理论和实务中也都取得了很大的进步，但至今政府绩效审计仍未能摆脱“屡审屡犯”的怪圈，政府绩效审计在理论和实务中仍存有大量的问题，如政府绩效审计部门独立性不够，审计的随意性大等。为解决公共资金的使用效率差，监管难的问题，避免国有资产的损失浪费，体现“善治”政府所应具有的透明性、效率性、公平性原则等，急需建立既与国际接轨又与中国国情相结合的政府绩效审计制度。
　　本文首先阐述了政府绩效审计、制度变迁及路径依赖理论涵义和其中的基本观点，论述了路径依赖理论观点的发展历程，并指出将制度变迁和路径依赖理论结合起来来解释政府绩效审计制度变迁的可行性和优势所在。文章在基于路径依赖理论的基础上，通过对我国政府绩效审计制度变迁的历史回顾，提炼出我国政府绩效审计制度变迁的影响因素，即审计内外部制度、审计文化、审计机构及审计人员组成与素质，然后对这些因素的具体作用方式及机理进行了博弈分析，并根据分析的结果对我国绩效审计制度建设提出政策建议。

目录

文摘

英文文摘

插图索引

第1章 绪 论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 政府绩效审计研究综述

1.2.2 路径依赖理论研究综述

1.2.3 文献述评

1.3 研究内容与结构安排

第2章 制度变迁中路径依赖研究的理论基础

2.1 政府绩效审计定义的辨析

2.2 制度变迁理论

2.2.1 制度变迁理论内容

2.2.2 制度变迁理论的发展

2.3 路径依赖理论

2.3.1 制度变迁中路径依赖的形成原因与形成机制

2.3.2 政府绩效审计制度变迁中的路径依赖分析框架

第3章 我国政府绩效审计制度变迁路径依赖分析

3.1 我国政府绩效审计制度变迁的历史回顾

3.1.1 政府绩效审计萌芽(1984-1992)

3.1.2 政府绩效审计探索中断(1993-1997)

3.1.3 任期经济责任审计的兴起(1998-2002)

3.1.4 政府绩效审计试点探索阶段(2002-现在)

3.2 我国政府绩效审计制度变迁的特点

3.3 我国政府绩效审计制度变迁路径依赖机制分析

3.3.1 政治制度和现行审计体制的决定性作用

3.3.2 历史传统深刻影响制度选择

3.3.3 学习效应因素强化变迁的路径依赖

3.3.4 各利益集团之间的博弈变迁的直接力量

3.3.5 小结

第4章 影响路径依赖各因素的博弈分析

4.1 直接作用各方之间博弈分析

4.1.1 问题的提出

4.1.2 仅考虑地方政府审计部门的博弈模型的建立

4.1.3 加入审计署后的直接参与者之间的博弈模型的建立

4.2 间接作用各方之间博弈分析

4.2.1 问题的提出

4.2.2 模型的建立

4.3 小结

第5章 我国政府绩效审计制度建设的建议

5.1 提高审计部门的独立性

5.2 完善政府职能并加强有关法制建设

5.3 积极借鉴学习先进技术和经验

5.4 打造一支高素质的政府绩效审计队伍

结论

参考文献

致谢