公共危机管理过程中政府执行力研究

摘要

伴随着公共危机事件的突发、频发，对于公共危机管理中的我国政府的执行力提升的研究就显得更为重要和紧迫。政府在应对突发性公共危机事件的过程中，各级政府所表现出的执行力还存在着很大的问题，政府应急行动缓慢、应急执行成本过大、应急信息发布不真实等多方面问题依然存在。正确合理的把握公共危机的公共性、破坏性、突发性、不确定性、影响广泛性等特点，建立和完善现代化预警机制，在突发性公共危机时间发生后第一时间果断的采取有效的政策措施，对于我国政府的合法地位、权威和公信力建设都有着重要的意义。因此，加强对现代条件下突发性公共危机灾害特点和发生规律的研究，提高政府防灾减灾能力，加强政府应对突发性公共危机时间的执行能力建设有着重要意义。在当今信息化极度发达的年代，对于公共危机的处理如果存在严重问题，就会直接影响到政府的合法性，造成政府的合法性危机。因此，通过对政府执行力建设的研究，探寻政府执行力在应对突发性公共危机事件中的作用和提升渠道，对于我国的公共管理事业有着重要的意义。
　　通过对公共危机管理中的政府执行力的标准进行研究，认为我国公共危机管理中我国政府执行力存在的问题主要包括:公共危机的应急预防和法律制度还不健全、公共危机事件处理执行力持续稳定性差、公共危机管理中的政府信息公开制度不完善。
　　通过对政府职能转变和角色定位存在问题、政府执行力主体的责任意识和行政能力缺失、缺乏社会监督和公民参与机制、公共危机的突发性等原因进行分析的基础上，笔者认为应该从提高公共危机管理中执行主体的、建立和完善政府执行力行政问责制度、建立多元化的执行主体间协调合作机制、完善应急管理资源供给和配置机制、完善对政府执行力行使的监督机制等渠道完善我国政府执行力建设。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景及其意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 选题意义

1．2 国内外研究文献综述

1．1．3 国外研究现状及述评

1．1．4 国内研究现状及述评

1．2 研究内容与研究方法

1．2．1 研究内容

1．2．2 研究方法

第2章 公共危机管理和政府执行力的概述

2．1 公共危机的概述

2．1．1 公共危机的概念

2．1．2 公共危机的特点

2．2 公共危机管理

2．2．1 公共危机管理的概念

2．2．2 公共危机管理的特点

2．3 政府执行力的概述

2．3．1 执行力的基本概念

2．3．2 政府执行力的概念和特点

2．4 公共危机管理中政府执行力的衡量标准

2．4．1 公共危机管理中政府执行的速度

2．4．2 公共危机管理中政府执行力的效果

2．4．3 公共危机管理中政府执行力的满意度

第3章 公共危机管理过程中我国政府执行力的现状分析

3．1 公共危机管理过程中我国政府执行力的现状分析

3．1．1 初步建立国家应急平台体系

3．1．2 基本构筑国家突发性公共危机预案体系

3．2 公共危机管理中我国政府执行力存在的问题

3．2．1 公共危机的应急预防和法律制度还不健全

3．2．2 公共危机事件处理执行力持续稳定性差

3．2．3 公共危机管理中的政府信息公开制度不完善

3．3 公共危机管理视角下政府执行力存在问题的原因分析

3．3．1 政府职能转变和角色定位存在问题

3．3．2 政府执行力主体的行政能力和责任意识的缺失

3．3．3 缺乏社会监督和公民参与机制

第4章 国外公共危机管理中政府执行力建设的借鉴

4．1 日本3．11地震过程中的政府执行力建设

4．2 日本公共危机管理过程中的政府执行力建设的借鉴意义

4．2．1 内阁发挥政治优势对执行力的有效整合

4．2．2 完善的危机管理机制保障了执行力的有效发挥

4．2．3 有利于保障执行力发挥的危机管理法

第5章 公共危机管理中政府执行力建设的对策建议

5．1 提高公共危机管理中执行主体的素质

5．2 建立和完善政府执行力行政问责制度

5．3 建立多元化的执行主体间协调合作机制

5．4 完善应急管理资源供给和配置机制

5．5 完善对政府执行力行使的监督机制

结论

参考文献

致谢