湖南省狱务公开中存在的问题及对策研究

摘要

以往人们提起监狱，总会想到威严的铁门，阴森的高墙电网，高耸的哨塔和严肃的武警。对社会大众而言，监狱一向给人一种神秘的色彩，高墙之内是另一个未知的世界。狱务公开则是监狱系统的“阳光工程”，将监狱机关执法的主要依据、程序、结果等，通过适当的形式，向罪犯及家属和社会公布并接受他们的监督，是消除人们对监狱诡秘而刻板印象的有效举措，是实现依法治监的重要途径，是我国监狱法制建设和行刑文明进步发展的体现。
　　本文欲从湖南省监狱的狱务公开实践情况入手，对狱务公开管理中的问题进行研究。通过运用国外信息公开、公共关系学、罪犯权利保障等理论，参照国内政务公开、狱务公开的先进理论成果，在《监狱法》、司法部文件政策的指导下，对狱务公开的内涵进行概括，提炼出狱务公开的特点:法定性、透明性、动态性、公开性、便民性、宣传性等。从狱务公开的内涵及其特点出发，对湖南省狱务公开初步实践进行调查研究，总结出实践中基本做法及不足，即公开规范不统一、公开内容不全面、公开手段不完备、公开联动协调机制不完善等。在此基础上，分析了湖南省狱务公开不足的原因:一是狱务公开的主体认识不到位，二是狱务公开的基本条件不具备，三是依法行政尚未真正形成，四是监督的效果不理想等。通过借鉴国外、国内关于狱务公开的先进经验，总结出一套行之有效的湖南省狱务公开管理体系，即建立狱务公开的法律保障体系、健全狱务公开的执行体系、建立狱务公开的监督体系和建立狱务公开的评价体系等。这些无疑会对提高监狱的工作质量，维护监狱执法权威，促进执法公平公正，提升执法公信力具有十分重要的现实意义。

目录

声明

摘要

插图索引

第1章 绪论

1．1 选题背景及其意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 选题意义

1．2 国内外文献综述

1．2．1 国外相关研究

1．2．2 国内相关研究

1．3 研究内容和研究方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

第2章 狱务公开的一般理论分析

2．1 相关概念的界定

2．1．1 政府信息公开的内涵及要素

2．1．2 狱务公开的内涵、要素及特点

2．2 狱务公开问题的理论基础

2．2．1 行刑社会化理论

2．2．2 司法公开

2．2．3 依法行政理论

2．2．4 行政知情权

2．3 狱务公开的法律依据

2．4 新时期推进狱务公开的必要性分析

2．4．1 适应新时期依法治监客观的需要

2．4．2 化解“三类矛盾”的现实需要

2．4．3 加强自我监督约束的内在需要

第3章 湖南省狱务公开的现状分析

3．1 湖南省狱务公开的初步实践

3．2 湖南省狱务公开存在的主要问题

3．2．1 狱务公开规范不统一

3．2．2 狱务公开内容单一

3．2．3 狱务公开手段不完备

3．2．4 狱务公开联动协调机制不完善

3．3 湖南省狱务公开不足的原因分析

3．3．1 狱务公开主体认识不到位

3．3．2 狱务公开的基本条件不具备

3．3．3 依法行政尚未形成

3．3．4 狱务公开的监督效果不理想

第4章 国内外狱务公开的实践启示

4．1 国外狱务公开的实践及其启示

4．1．1 美国信息公开立法的先进经验

4．1．2 英国监狱社会监督制度的先进经验

4．1．3 国外信息公开与监狱社会监督制度经验启示

4．2 国内先进省市狱务公开的实践及其启示

4．2．1 北京市狱务公开工作机构建设

4．2．2 上海市信息化手段在狱务公开中的运用

4．2．3 浙江省监狱狱务公开智能化建设

4．2．4 国内先进省市狱务公开的经验启示

第5章 完善湖南省狱务公开的对策建议

5．1 建立狱务公开法律保障体系

5．2 健全狱务公开运行体系

5．2．1 实行狱务信息集中管理办法

5．2．2 建设狱务公开责任机制

5．2．3 明确狱务公开内容

5．2．4 畅通狱务公开渠道

5．3 构建狱务公开监督体系

5．4 建全狱务公开的评价体系

结论

参考文献

附录

致谢