民意调查在政府施政中的应用及其制度化研究

摘要

我国公民参与的基本制度已经建立，但是关于规范公民参与行为、畅通公民参与渠道、保障公民参与权利的制度仍不够健全，严重阻碍着公民有效地参与到政府施政过程。随着民主意识的觉醒和科学施政要求的不断提高，公众参与到政府施政过程中变得愈加必要，作为一种公众参与方式，民意调查凭借与其他公众参与方式相区别的技术理性等特点，越来越多地被利用到政府施政各领域中，但是由于众多原因，民意调查在政府施政领域中还无法最大化地实现其功用。然而，时代要求政府施政须更加地贴合民意以实现我国“依宪施政”的目标，因此，强化民意调查对政府施政的作用机制和推进该机制的制度化就成了加强民意调查在政府施政中应用的必然选择。
　　民意调查在我国经过一段时期的发展，渐渐显出欣欣向荣之势。从近些年我国政府施政应用民意调查的情况看，政府越来越对民意调查产生青睐，各级政府部门、各类法规都对民意调查有了一定范围的涉及，民意调查也在政府施政中得到了更多的参考。但是，另一面却是，由于社会意识不足、民意调查机构中立性问题、与其他公众参与形式协调不够、法律制度缺位等原因，民意调查常常处于尴尬的境地，无法很好地作用于政府施政。厘清两者间的关系，从中窥视出阻碍两者良性互动的方面，为民意调查制度化推进找到着力点显得非常必要。本文构建的民意调查作用于政府施政的理想化模型是构建两者良性关系的努力方向和动力源泉，破除两者尴尬关系可以从发展民意调查自身、政府行动构建和相关制度构建入手。一整套关于推进民意调查制度化的策略的提出，从民意调查发展、政府作为、制度构建三个层面展开，希冀民意调查制度化进程以全局化、系统化思维得到有序推进。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究综述

1．2．1 关于民意调查与政府施政的研究

1．2．2 关于民意调查制度化的研究

1．3 研究内容和研究方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

第2章 民意调查与政府施政的相关理论分析

2．1 相关概念及理论基础

2．1．1 民意调查

2．1．2 政府施政

2．1．3 理论基础

2．2 民意调查之于政府施政的意义

2．2．1 政府施政公信力的生成离不开民意调查

2．2．2 民意调查使政府施政是民主化的旋政

2．2．3 民意调查是政府科学施政的基础

2．2．4 民意调查是政府施政达到善治的前提

第3章 民意调查在我国政府施政中的应用

3．1 民意调查在我国政府施政中应用的历史

3．1．1 无影响期(1977年以前)

3．1．2 萌芽期(1978-1991年)

3．1．3 繁荣期(1992年至今)

3．2 民意调查在我国政府施政中的应用现状

3．2．1 民意调查被广泛写入政府的规范性文件中

3．2．2 民意调查在政府施政中应用广泛

3．2．3 民意调查在政府施政中的应用模型

3．2．4 政府正积极推进民意调查的运用和发展

3．2．5 政府部门在具体施政中应用民意调查存在不足

第4章 民意调查制度化——民意调查在政府施政中应用的必然选择

4．1 民意调查制度化对于我国政府施政的必要性分析

4．1．1 以民意调查制度化带动我国政府施政规范化

4．1．2 提升政府施政能力和改善政府施政效果的必要途径

4．1．3 促进民意调查与其他公众参与制度的协调发展

4．2 我国政府施政中民意调查制度化的目标

4．2．1 实现民意调查对政府施政各环节的作用

4．2．2 实现政府施政的内部监督

4．2．3 实现政府施政的外部监督

4．2．4 实现各具体制度的相互配合与协调

4．3 我国政府施政中民意调查制度化的阻碍

4．3．1 社会背景方面的阻碍

4．3．2 意识形态方面的阻碍

4．3．3 法律制度上的阻碍

4．3．4 民意调查自身的阻碍

第5章 推进政府施政中民意调查制度化的策略

5．1 促进民意调查发展是民意调查制度化的基础

5．1．1 以民意调查机构发展带动民意调查发展

5．1．2 建立民意调查多元化格局

5．2 政府积极作为是民意调查制度化的保证

5．2．1 科学界定民意调查使用权重度

5．2．2 推进政府施政程序化建设

5．2．3 完善政务公开制度

5．2．4 强化行政问责制

5．3 制度和机制上的协调和保障是民意调查制度化的动力

5．3．1 与其他相关公众参与制度协调

5．3．2 建立相关机制对民意调查予以保障

结论

参考文献

攻读学位期间所发表的学术论文

致谢