民族地区乡镇撤并后农村公共产品供给问题研究

摘要

长期以来，民族地区城乡二元经济结构体制严重制约了农村经济社会发展。近年来，民族地区开展了新一轮乡镇撤并工作，以图破解城乡二元结构，推进城乡一体化发展。在我国进入经济社会发展转型期及全面小康攻坚期，完善民族地区农村公共产品供给制度，强化农村公共产品供给对“三农”问题缓解及城乡一体化发展具有重大意义。
　　本文按照“提出问题—分析问题—解决问题”的研究思路，通过实证分析与规范分析相结合等方法分析了民族地区乡镇撤并后农村公共产品供给的成效、存在的问题及成因，结合历史和现实因素提出了强化民族地区乡镇撤并后农村公共产品供给的若干建议。本文首先阐述论文的研究背景、研究意义和国内外在此方面的研究现状，介绍了本文的研究内容和研究方法。其次对民族区域自治、行政区划、公共产品供给及城乡一体化等一般理论进行了较系统地分析。再次对民族地区乡镇撤并后农村公共产品的供给现状进行了分析，总结目前民族地区农村公共产品供给存在的主要问题，即供给总量不足、供给结构失衡和城乡供给失衡等。在此基础上分析了产生这些问题的主要成因:一是城乡二元经济结构体制的束缚;二是乡镇撤并的消极影响;三是农村公共产品供给主体单一;四是地方政府供给决策机制不健全;五是基层政府财权事权失衡等。最后通过前文的分析，以解决民族地区乡镇撤并后农村公共产品供给存在的问题为出发点，对加强民族地区农村公共产品供给提出了相应的路径选择，即建立“城乡一体化”的公共产品供给体制，深化民族地区乡镇撤并后续改革，构建多元化的农村公共产品供给体系，建立和完善多层次的农村公共产品供给决策机制，明晰各级政府在民族地区农村公共产品供给中的责任等。

目录

声明

摘要

附表索引

第1章 绪论

1．1 研究背景及其意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 国内研究综述

1．3 研究内容和研究方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

第2章 民族地区乡镇撤并后农村公共产品供给的理论分析

2．1 相关概念界定

2．1．1 民族及民族地区的内涵

2．1．2 地方行政建制及乡镇撤并的内涵

2．1．3 农村公共产品供给的内涵及特点

2．2 民族地区乡镇撤并后农村公共产品供给环境的特殊性

2．2．1 民族地区自然地理环境的特殊性

2．2．2 民族地区政治制度的特殊性

2．2．3 民族地区经济环境的特殊性

2．2．4 民族地区社会文化环境的特殊性

2．3 民族地区乡镇撤并后农村公共产品供给的基本理论

2．3．1 民族区域自治理论

2．3．2 行政区划理论

2．3．3 公共产品供给理论

2．3．4 城乡一体化发展理论

2．4 民族地区乡镇撤并后强化农村公共产品供给的必要性分析

2．4．1 满足民族地区农民日益增长的公共需求

2．4．2 推进民族地区服务型政府建设的需要

2．4．3 推进民族地区城乡一体化发展的需要

2．4．4 维护民族地区社会和谐稳定的需要

第3章 民族地区乡镇撤并后农村公共产品供给的现状分析

3．1 民族地区乡镇撤并改革与发展进程

3．1．1 民族地区乡镇撤并的背景

3．1．2 民族地区乡镇撤并的演进过程

3．2 民族地区乡镇撤并后农村公共产品供给取得的成效

3．2．1 公共产品供给力度总体上持续加大

3．2．2 基础设施等公共产品供给得到质的提升

3．2．3 社会保障等公共产品供给显著增强

3．3 民族地区乡镇撤并后农村公共产品供给存在的主要问题

3．3．1 农村公共产品供给总量不足

3．3．2 农村公共产品供给结构失衡

3．3．3 农村公共产品供给城乡失衡

3．4 民族地区乡镇撤并后农村公共产品供给存在问题的成因分析

3．4．1 城乡二元经济结构体制的束缚

3．4．2 乡镇撤并的消极影响

3．4．3 农村公共产品供给主体单一

3．4．4 地方政府供给决策机制不健全

3．4．5 基层政府财权事权失衡

第4章 民族地区乡镇撤并后完善农村公共产品供给的路径选择

4．1 建立“城乡一体化”的公共产品供给体制

4．2 深化民族地区乡镇撤并后续改革

4．3 构建多元化的民族地区农村公共产品供给体系

4．4 完善多层次的民族地区农村公共产品供给决策机制

4．5 明晰民族地区各级政府农村公共产品供给责任

结论

参考文献

致谢