长沙市总工会项目支出预算管理改进研究

摘要

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，中国工会组织维护职工权益的作用日益凸显，作为工会活动重要物质保障的工会经费也是大幅度增长。在这种情况下，如何完善工会预算管理制度，充分有效地发挥工会经费服务职工的作用，成为了越来越引人关注的问题。相对于保障工会基本运行的基本支出，项目支出不仅在比重上占据了支出预算的主要部分，而且具有相对的灵活性，因此改进工会项目支出预算管理，不仅是提高工会经费管理能力的关键手段，对提高工会工作能力与增强职能定位也具有重要意义。
　　本文主要采取规范研究与案例分析相结合的研究方法，在阐述了新公共管理理论、委托代理理论、控制论、信息不对称理论等理论的基础上，对工会项目支出预算管理的现状进行了分析，提出了工会项目支出预算管理存在的包括预算目标与实际需求脱节、预算编制缺乏科学性、预算执行刚性不足等问题，并指出种种问题产生根源在于缺乏一个科学完善的项目支出预算管理体系。因此，本文从预算管理流程的各个环节，有针对性地提出建议，认为可以从建立战略导向的预算立项机制、完善项目预算编制体系、强化项目预算执行管理等方面方面入手，进行项目支出预算管理的流程再造，构建完善的管理框架。同时，做好全员预算观念的改变、提高相关人员的专业素质、建立完整的信息支持系统、构建绩效评价制度，可以为项目支出预算管理优化流程的顺利实施、有序开展提供保障。
　　本文在工会预算研究起步较晚、研究成果较少的现实情况下，对市级工会的项目支出预算管理进行了系统研究，并提出了一个比较健全、有层次性的工会项目支出预算管理体系，探讨了科学有效的工会项目支出预算管理方法，以期为工会系统完善项目支出预算管理、迎接全面项目化管理改革提供有益的决策参考。

目录

声明

第1章 绪论

1.1研究背景、目的及意义

1.2 国内外研究综述

1.3 研究思路与方法

第2章 工会项目预算管理相关理论阐释

2.1 新公共管理理论

2.2 委托-代理理论

2.3 控制论

2.4 交易成本理论

第3章 长沙市总工会项目预算管理相关情况及问题分析

3.1 长沙市总工会相关情况

3.2长沙市总工会项目预算管理现状和存在的问题

3.3 原因分析

第4章 长沙市总工会项目支出预算管理体系的优化

4.1 建立战略导向的预算立项机制

4.2 完善项目预算编制体系

4.3强化项目预算执行管理

第5章 优化体系实施的保障措施

5.1 做好全员预算观念的改变

5.2 提高相关人员的专业素质

5.3 建立完整的信息支持系统

5.4 逐步建立绩效评价制度

结论

参考文献

致谢