长江经济带背景下岳阳港发展中政府作用研究

摘要

截止2015年底，长江干支流通航里程近8万米占全国内河通航里程的三分之二，长江的货运量位居全球内河水运货运量第一，是我国乃至全球的黄金水道。长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。在国家把依托黄金水道建设长江经济带上升为国家区域发展战略的新时期，湖南80%的经济开发区和工业园区、81%的大中型工业企业环湖沿江布局，全省70%以上的外贸货物依靠水路运输；湖南水运的优势将成为华中地区经济快速发展的关键动力。港口是水运的起点和终点，是区域资源流动的重要枢纽，在区域经济乃至国民经济中的地位日趋增强，在促进区域经济发展中的作用也越来越大。我省拥有长江黄金水道161千米深水岸线，全部在岳阳港内。岳阳港在湖南水运发展上具有得天独厚的优势，是我省唯一的国家一类水运口岸、唯一一个通江达海港口、唯一拥有长江深水岸线口岸，是长江八大良港之一，是我省港口体系中最为重要的核心港口，在全省水运发展中占据龙头地位，发挥着湖南对接长江经济带发展的“桥头堡”的关键作用。2012年湖南省政府提出举全省之力建设岳阳港的目标，研究长江经济带背景下岳阳港发展的政府作用是符合现实发展迫切需要的重要课题。
　　本文参考了国内外非常多的流域发展管理、港口发展、长江经济带发展等文献资料和岳阳港发展管理的第一手材料，研究了政府在国外成熟的港口发展和流域发展模式和历程的作用，也参考了国内港口管理、流域管理专家和一线政府管理人员对岳阳港发展、长江经济带、政府作用的研究资料。然后笔者开始界定港口、港口经济、港口规划、港口管理、长江经济带这类核心概念，并把政府职能理论、区域经济发展理论、可持续发展理论三个本文研究的主要理论依据进行详细阐述。在研究政府作用下的岳阳港发展现状时，从岳阳港的简介、岳阳港发展中政府作用的现状分析岳阳港发展中政府作用的发挥和成效，再根据港口发展的和不足及对发展的阻碍，从内部条件和外部环境判辩出规划引领不足导致集疏运通道不畅、监管不到位导致岸线使用效率不高、诸侯经济和行政壁垒导致非良性竞争、支持保障乏力导致综合服务水平不高这四大不足与直接导致的后果。同时，借鉴国内外发达港口发展中政府作用的先进经验，把现实情况和先进经验相结合，得出强化规划引领、推动监管改革、加强区域联动、提升支持力度的可行性的政府作用发展对策和措施。

目录

声明

第1章 绪 论

1.1 研究的背景与意义

1.1.1 研究的背景

1.1.2 研究的意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究状况

1.3 研究内容与研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.4 可能的创新点

第2章 基本概念界定与理论阐述

2.1 核心概念界定

2.1.1 港口

2.1.2 港口经济

2.1.3 港口规划

2.1.4 港口管理

2.1.5 长江经济带

2.2 相关理论阐述

2.2.1 政府职能理论

2.2.2 区域经济发展理论

2.2.3 可持续发展理论

第3章 岳阳港发展中政府作用的现状分析

3.1 岳阳港简介

3.2 岳阳港发展中政府作用的发挥及成效

3.2.1 规划引领

3.2.2 监督管理

3.2.3 协调合作

3.2.4 支持保障

3.3 岳阳港发展中政府作用的不足及其对发展的阻碍

3.3.1 规划引领不够导致集疏运通道不畅

3.3.2 监管不到位导致岸线使用效率不高

3.4.3 行政壁垒和“诸侯经济”导致港口间非良性竞争

3.3.4 支持保障乏力导致综合服务水平欠缺

第4章 国内外发达港口发展的政府作用经验借鉴

4.1 国外发达港口发展的政府作用经验借鉴

4.1.1 鹿特丹港

4.1.2 新加坡港

4.1.3 杜伊斯堡港

4.2 国内发达港口发展的政府作用经验借鉴

4.2.1 上海港

4.2.2 苏州港

第5章 在岳阳港发展中更好发挥政府作用的对策建议

5.1 强化规划引领

5.1.1 完善规划体系

5.1.2 落实规划实施

5.1.3 加强规划管控

5.2 推动监管改革

5.2.1 完善监管方式

5.2.2 改进监管体系

5.2.3 推进共享管理

5.3 加强区域联动

5.3.1 建立多元合作机制

5.3.2 协调区域政策一体化

5.3.3 发挥民间组织纽带作用

5.4 加大支持力度

5.4.1 促进人才储备

5.4.2 完善融资补贴

5.4.3 提升信息化技术水平

5.4.4 推动规模产业化集聚

结论

参考文献

致谢