大学生参与学校管理权力研究

摘要

高等教育不是义务教育，这一前提界定了大学生和学校不仅仅是寻求知识和提供知识的关系，也不仅仅是管理者与被管理者的关系，学生以消费者的身份要求学校提供高质量的教育和管理；随着高等教育大众化的推进，学生人数的增加，学生教育成本的支出日益加大，这些变化构成了大学生参与学校管理的权力基础。 我国高等教育步入大众化阶段后，与之相应的高校民主化管理进程不断加快,传统的高校管理体制正面临着严峻挑战,学校管理体制正由集权走向分权,由集中走向民主,由控制走向服务。在传统的高校管理中,大学生的主体地位没有得到彰显,仅仅被当作管理活动的接受者,学校管理成为学校行政人员和教师的专项权力,大学生参与学校各项管理活动的权力被遮蔽。然而,当代大学生作为成年人，心理和生理发展成熟，他们有热情也有能力参与到学校的管理活动中去。加上西方校本管理思想的影响，大学生参与学校管理权力成了一个具有重要理论和实践意义的研究课题。本文主要运用文献研究法、比较研究法和实证研究法，在对大学生参与学校管理权力的研究和发展现状进行梳理的基础上，试图构建出符合我国高等教育实际的参与学校管理权力体系。 目前，整理分析国内外的相关文献资料,这个领域还没有人进行深入的系统的研究。本文从大学生参与学校管理权力的概念界定出发，系统构建了大学生参与学校管理权力的理论体系，提出大学生参与学校管理权力的内容，不仅仅限于非学术事务的管理活动，还应该扩展到学术事务的管理活动，并进一步探讨学生权力实现的组织形式。为全面了解高校管理中大学生参与学校管理的意愿和权力实现的状况,本文在写作过程中开展了实证调查和访谈,并对相关数据进行分析。调查和访谈表明,目前大学生普遍具有较为强烈的参与学校管理的愿望，但参与管理的程度不足、参与管理的范围有限、参与管理的效度不高。这与诸多主客观因素有关,如大学生的个性和态度、知识和能力；还有历史文化传统、整个教育管理体制、学校管理者的管理意识、学校的支持环境和保障机制等等。为了顺应时代的发展,有效实现大学生的民主参与权力,本论文提出了一系列有效的对策和保障措施,一是政府学校立法建制；二是完善学校委员会制；三是全面推行校务公开，建立信息共享机制；四是加强理论研究，为大学生实现参与学校管理权奠定理论基础。 最后，本论文结合我国国情及大学生参与学校管理权力的实际，在分析高校内部管理权力结构的基础上提出：学生参与学校管理的权力，不可能是全面的参与，也无法抗衡和超越行政管理人员权力、教师权力和党政权力。