少数民族特色村寨建设与农户增收关系研究——以湘西自治州试点村寨为例

摘要

中国是多民族国家，民族自治地方人口占总人口的14％，分布地区却占全国总面积的63.72%，主要集中在经济落后地区。各民族经过长期的生活繁衍，已经形成大杂居，小聚居的分布格局。①因此，民族地区发展问题远不只是少数特定人群特定领域的发展问题，而是会影响国家稳定的整体问题，国家发展是在民族和谐基础上的平稳发展。少数民族特色村寨建设就是在国家高度重视少数民族和民族地区全面协调发展的背景下应运而生。少数民族村寨是了解少数民族和民族文化的重要窗口，是传承民族文化遗产的摇篮和基地，因此特色村寨建设是顺应时代要求和实际需要的重大民生工程，具有极强的现实意义和旺盛的生命力。自2009年试点建设以来，少数民族特色村寨建设成果喜人。政府部门在“十二五”期间对特色村寨建设提出了更高的要求，故对少数民族特色村寨未来该如何建设的研究更具有实际意义。
　　收入是老百姓最关心的问题，少数民族人口中多数为农民，如何帮助少数民族农民增收，不仅是经济问题，更是民族问题。少数民族特色村寨建设的出台成为了解决这两个问题的平衡点。湘西自治州位于湖南省西北部，总面积1.5万平方公里，是以土家族、苗族为主的少数民族聚居山区，是西部大开发战略的重要组成部分。全州少数民族人口占总人口的78%，是典型的少数民族地区，民族文化浓郁，民族风情浓厚，有大小民族村寨上千个。②但在现代开发过程中也面临严重的民族文化流失，少数民族民众生活贫困，村寨经济发展缓慢等长期问题。少数民族特色村寨建设就是瞄准了这样的典型地区和典型群体，当地的村民也对摆脱贫困，增收致富，村寨发展抱有热切的盼望。影响村寨经济发展，村民增收的经济因素有很多，了解少数民族特色村寨建设与农户收入之间的关系，并从中找出与特色村寨建设的相关点，很有必要。结合湘西自治州的实际情况在具体分析的基础上，找出特色村寨建设的方向。
　　本文共分六个部分，第一部分主要说明文章的理论基础、选题的背景、目的和意义、可能的创新和不足。第二部分介绍了特色村寨建设的发展现状，十二五规划纲要出台后，各级政府的政策梳理，及湘西自治州试点村寨的发展现状和成果。第三部分单从理论的角度分析特色村寨建设与农户增收之间的联系。认为特色村寨建设投入、特色文化保护、特色产业发展和就业机会能影响农户收入。第四部分选取旅游收入、特色民居改造数量、接待游客人数、总投资、村寨旅游从业人员数量等五个指标对农民人均纯收入进行实证检验，通过相关性检验和回归分析确定除特色民居改造外的四个特色村寨建设指标与农民增收存在显著相关性，与第三章的理论分析相吻合。第五部分根据实证的结果，从五个指标方向入手，找出特色村寨帮助农户增收过程中存在的问题，主要总结出（1）投入方面：有限资金下的短期行为与长期收效的矛盾；机制不健全；缺乏科学明确的村寨建设模式；（2）文化保护方面：民族文化保护与传承面临严重挑战，原生态文化流失严重；同质化开发现象严重；“拆旧建新”意识强烈；（3）特色产业建设方面：旅游基础服务设施滞后；特色产业规模未形成（4）村民素质方面：整体人员素质偏低，老龄化现象严重。在第六部分提出利于村寨发展的农户增收政策建议，归纳起来为：整合资金，加大投入；健全管理机制，制定专项法规；引入商业运作，建立社区参与机制；以尊重传统文化，保护生态环境，可持续发展为前提；加强产业建设；创新民族教育，建立有效机制，鼓励青年返乡；彰显个性，塑造文化品牌；加大宣传，营造氛围。
　　特色村寨建设是一项长期且需要不断探索的任务，但我们相信，只要有科学的认识，切实可行的政策，在总结经验教训的基础上，特色村寨保护和发展定能有新的突破，实现预期的目标。

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第一章 导论

一、研究的背景、意义和目的

二、理论基础

三、国内外文献综述

四、拟创新与不足之处

第二章 特色村寨建设现状

一、少数民族特色村寨建设试点成效

二、特色村寨建设政策梳理

三、湖南省湘西土家族苗族自治州特色村寨建设情况及取得的效果

第三章 特色村寨建设与农户增收的关系

一、特色村寨建设投入的增多，带动农户增收

二、特色文化保护，基础设施改善，有助农户增收

三、发展特色旅游，推动农户增收

四、发展特色产业，促进农户增收

五、增加就业机会，提高农户收入

第四章 特色村寨建设与农户增收的实证分析

一、变量选择

二、变量解释

三、数据说明

四、假设前提

五、相关性检验

六、ols回归分析

七、结果分析

第五章 农户增收与特色村寨发展过程中存在的问题

一、投入方面

二、文化保护方面

三、特色产业建设方面

四、村民素质方面

第六章 促进农户增收与村寨发展的政策建议

一、整合资金，加大投入

二、健全管理机制，制定专项法规

三、建设模式上引入商业运作，建立社区参与机制

四、以尊重传统文化，保护生态环境，可持续发展为前提

五、加强产业建设

六、创新民族教育，建立有效机制，鼓励青年返乡

七、彰显个性，塑造文化品牌

八、加大宣传，营造氛围

结语

注释

参考文献

致谢

附录A 在读期间发表的学术论文与研究成果