发展市政债券进行城市基础设施融资研究

摘要

在当前的中国城市化发展进程中，城市基础设施项目投资的主体依然是中央和地方政府，这种状况已经逐渐不能适应城市基础设施发展的巨大融资需求。城市化的压力使得地方政府必须想法设法扩大城市基础设施建设的融资渠道。根据国际经验与中国国情，大力发展以市政债券为核心的直接融资手段，将成为缓解城市化压力的重要环节。 市政债券属于地方政府的债券，是一些发达国家资本市场的重要融资工具，也是地方政府提供公共产品的主要资金来源。目前，我国的市政债券尚属空白。如何借鉴发达国家市政债券市场成熟的经验，根据中国城市建设面临的任务，从规范城市建设融资的角度，提出了开发具有中国特色的市政债券。 国外市政债券己经成熟，目前研究大多集中于市政债券风险的防范，市政债券作为衍生金融上具操作的可能，以及市政债券品种的创新等。 本文深入分析我国城市化进程中基础设施建设面临的融资问题，阐述了启动市政债券融资投资城市基础设施建设的必要性以及可行性，进一步分析了发展市政债券融资的整体框架设计以及制度建设，提出启动市政债券融资的风险防范措施。 本文的主要工作包含如下几个方面： 文章的第一部分分析目前市政债券的现状，我国城市化进程中基础设施建设面临的融资问题，提出启动民间资本投资城市基础设施建设的必要性。第二部分通过对现阶段各种融资弊端的比较，提出在我国发行市政债券的必要性，论述市政债券缺失的原因和解决的途径，突出市政债券的主体地位和作用，并对在我国发展市政债券的现实基础及可行性进行了分析。文章的第三部分从功能定位、发行品种、投资群体、市场监管和二级市场的交易等勾画出中国发展市政债券市场的整体框架以及建立市政债券所需的配套条件以及制度建设。第四部分阐述了市政债券的风险控制与防范。 文章的最后对我国市政债券的进一步研究提出了自己的看法。市政债券市场的建立和发展是一个系统工程，需要创造多方面的条件。为此，我们应积极创造条件以促进我国市政债券市场的建立和发展。

目录

文摘

英文文摘

第1章引言

1.1提出的问题

1.1.1城市化给地方政府带来巨大的融资压力

1.1.2我国现行各种城市基础设施融资体系存在的问题

1.1.3发展市政债券融资方式的意义

1.2市政债券融资的研究现状

1.3论文的思路和结构

1.4研究的创新点

第2章我国发展市政债券的必要性和可行性研究

2.1我国城市基础设施建设资金结构分析

2.2各种城市基础设施融资方式的风险分析

2.3我国发展市政债券的必要性分析

2.3.1我国市政债券缺失的原因

2.3.2我国发行市政债券的作用

2.4发展市政债券的现实基础

2.4.1国内资金条件

2.4.2体制条件

2.4.3市场条件

2.5发展市政债券必要的法律环境

第3章中国发展市政债券融资的整体框架设计

3.1市政债券的发行结构

3.1.1市政债券发行的方案设计

3.1.2市政债券市场基本框架设计

3.1.3市政债券的规模控制

3.1.4市政债券的发行条件设计

3.1.5市政债券的发行流程

3.1.6中国发行市政债券融资的外部关系

3.2市政债券发行的配套条件

3.2.1市政债券流通市场的发展

3.2.2市政债券的衍生工具

3.3市政债券发行的制度建设

3.3.1合理划分中央和地方两级政府职能

3.3.2推进利率市场化进程

3.3.3市政债券的资信评估与资信评估机构

第4章市政债券融资的风险防范

4.1市政债券融资的风险控制

4.1.1市政债券的保险

4.1.2市政债券的再保险

4.2市政债券融资的风险防范

4.2.1建立健全法律制度，加强法律监管力度

4.2.2加强专业监管

4.2.3充分发挥社会监管力量

4.2.4建立清晰明确的责任体系

4.2.5通过市政债券保险加强债券的清偿保障

第5章结论与展望

5.1主要结论

5.2进一步研究展望

参考文献

致谢

附录