城市中心区旧城更新实施机制研究——以武汉京汉大道沿线旧城更新为例

摘要

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善、城市化进程的加快以及土地有偿使用制度的推行，旧城更新已经成为城市顺应经济和社会发展趋势、实现产业结构调整的有效手段。然而，由于缺乏系统成熟的理论体系和操作层面实施机制的研究，国内旧城更新实践中能够真正实现城市可持续发展目标的成功案例却并不多见。因此，建立操作层面系统的实施机制是促进旧城更新实现城市可持续发展目标的关键。 为此，本文在对国内外1日城更新理论研究成果和实践总结分析的基础上，运用城市规划学、策划学、经济学和公共管理学相结合的方法，结合旧城更新的实践操作要求，以建立促进城市可持续发展的旧城更新实施机制为研究目标，通过对城市规划机制、土地资产经营机制、运行保障机制的深入研究，建立了系统的旧城更新理论体系，提出了促进旧城更新可持续发展行之有效的操作策略。 本文共分为引言、国内外旧城更新的理论与实践综述、城市中心区旧城更新的城市规划机制、城市中心区旧城更新的土地资产经营机制、城市中心区旧城更新的运行保障机制、武汉市京汉大道沿线旧城更新的实证研究、总结与展望等七个章节，主要内容包括三大部分。第一部分是通过对国内外相关理论研究成果和实践的分析与总结，指出当前国内旧城更新理论研究和实践中存在的主要问题，并明确研究方向；第二部分是论文的核心部分，主要从城市规划机制、土地资产经营机制、运行保障机制等三大方面系统地提出规划原则、规划内容、规划策划、土地储备方式、融资模式、土地交易方式、政府行为、促进实施的政策、保障实施的制度建设等旧城更新的具体操作对策。第三部分主要是武汉市京汉大道沿线旧城更新的实证研究。 文章最后对旧城更新的城市规划、土地资产经营、运行保障等三大实施机制进行了总结，并对今后的理论研究进行了展望。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章引言

1.1研究的背景

1.2研究的对象和内容

1.2.1研究对象

1.2.2课题涉及的基本概念

1.2.3研究内容

1.3研究的目的和意义

1.3.1研究目的

1.3.2研究意义

1.4研究方法和技术路线

1.4.1研究方法

1.4.2技术路线

1.5小结

注释

第2章国内外旧城更新的理论与实践综述

2.1国外旧城更新的理论与实践

2.1.1国外旧城更新的理论发展脉络

2.1.2国外旧城更新的发展趋势

2.1.3国外旧城更新的实践措施

2.2国内旧城更新的理论与实践

2.2.1国内旧城更新的实践发展历程

2.2.2国内旧城更新的理论探索

2.3国内外旧城更新的理论与实践总结

2.3.1国外旧城更新理论与实践的启示

2.3.2国内旧城更新理论研究中存在的主要问题

2.4小结

注释

第3章城市中心区旧城更新的城市规划机制

3.1旧城更新规划的基本原则

3.1.1系统性、整体性原则

3.1.2以人为本、公众参与的原则

3.1.3有机更新的原则

3.1.4树立经济观念的原则

3.1.5适度弹性原则

3.2旧城更新规划的主要内容

3.2.1调整中心区的用地及功能结构

3.2.2确定土地储备范围及规划设计要点

3.2.3城市空间环境的重构

3.2.4城市历史文化特色的延承

3.3旧城更新的城市规划策划

3.3.1旧城更新区的功能定位

3.3.2经济和技术条件分析

3.3.3项目策划

3.4小结

注释

第4章城市中心区旧城更新的土地资产经营机制

4.1旧城更新的土地储备运作模式

4.1.1市场主导型

4.1.2政府主导型

4.1.3行政指导、市场运作与土地资产管理结合型

4.2旧城更新土地储备的融资模式

4.2.1当前土地储备资金的主要来源渠道

4.2.2土地储备的融资模式

4.3旧城更新的土地交易模式

4.3.1经营性地块的土地出让方式

4.3.2土地出让的具体操作模式

4.3.3土地出让单元的确定

4.4小结

注释

第5章城市中心区旧城更新的运行保障机制

5.1旧城更新的政府工作机制

5.1.1建立保障旧城更新顺利实施的组织架构体系

5.1.2精心组织更新规划编制，科学进行规划策划

5.1.3负责拆迁工作的行政许可和协调监管

5.1.4组织土地和经营项目的招商工作

5.1.5市政设施的改造、环境的综合整治以及公益性项目的建设

5.2促进实施的政策机制

5.2.1行政审批的“绿色通道”政策

5.2.2地下空间综合利用的扶持政策

5.2.3停未建项目的处理措施和政策

5.2.4财政和信贷支持政策

5.2.5广告经营权、冠名权政策

5.2.6相关费用减免政策

5.2.7容积率奖励政策

5.2.8规划设计条件的弹性使用政策

5.2.9土地出让收益优先平衡本地区公益性项目投入等政策

5.2.10拆迁安置的相关政策

5.3保障实施的制度机制

5.3.1加强行业管理，规范市场行为

5.3.2强化规划的批后管理

5.3.3加强对政府机关工作人员的行为监督

5.4小结

注释

第6章武汉市京汉大道沿线旧城更新的实证研究

6.1项目背景

6.2京汉大道沿线的旧城更新规划

6.2.1更新规划的主要内容

6.2.2京汉大道沿线旧城更新的项目策划

6.3京汉大道沿线旧城更新的基本工作思路

6.4京汉大道沿线旧城更新的土地资产经营方式

6.4.1更新地块的拆迁运作方式

6.4.2土地储备的融资方式

6.5京汉大道沿线旧城更新的运行保障机制

6.5.1政府开展的主要工作

6.5.2促进实施的相关政策

6.6小结

注释

第7章总结与展望

7.1总结

7.2进一步研究的展望

参考文献

附录

致谢