我国党政干部选拔任用制度创新研究

摘要

党政干部选拔任用制度改革是政治体制改革的重要内容之一。不断推进党政干部选拔任用制度改革，实现党政干部选拔任用制度逐步健全和不断完善，既是发展社会主义市场经济的迫切需要，也是建设中国特色社会主义民主政治的必然要求。本文以党政干部选拔任用制度及其改革作为研究对象，坚持运用坚持理论联系实践等分析方法，集中分析了我国党政干部选拔任用制度及其改革的理论与实践问题，以期对党政干部选拔任用制度改革的理论研究和工作实践有所裨益。
　　 本文共分七部分。第一部分，主要阐述了本文的选题背景、目的和意义，简要总结了党政干部选拔任用制度改革的研究现状及存在的局限性，指出了本文的研究内容和研究方法。第二部分，一方面简要描述了西方发达国家国家公务员制度的基本特征、改革的背景和趋势，另一方面简要总结了中国封建社会官吏制度主要内容和重要特征，并在此基础上提出了借鉴西方公务员制度成果必须考虑的重要因素，以及借鉴中国封建官吏制度所应考虑的几个重要关系。第三部分，分新中国成立之前、新中国成立后至党的十一届三中全会召开和十一届三中全会召开至今这三个历史阶段，简要回顾了中国党政干部选拔任用制度的发展进程，在此基础上客观分析了传统党政干部选拔任用制度的重要作用及其历史局限，并总结了从1978年至今中国共产党的党政干部选拔任用制度创新的主要成就。第四部分，简要分析了党政干部选拔任用制度改革与经济基础，与中国特色社会主义制度的上层建筑，与社会主义民主政治建设，以及与政治体制改革的辩证关系，探讨了党政干部选拔任用制度存在的问题以及导致这些问题的原因，并对党政干部选拔任用的主要模式进行了分析评价。第五部分，对“跑官要官”现象滋生蔓延的原因、后果与危害以及消除该现象的对策进行了博弈分析。第六部分，全面阐述了推进党政干部选拔任用制度改革所应坚持的目标导向、重要原则和方法策略。第七部分，从民主化管理机制、法制化管理机制、科学化管理机制、考核机制、能上能下机制、监督机制和激励保障机制等方面，提出了针对性较强的党政干部选拔任用创新的制度设计。
　　 尽管本文在研究党政干部选拔任用制度改革方面取得了上述一些成果，但这些成果只能说是初步的和肤浅的。由于多种因素的影响，推进党政干部选拔任用制度改革必将是一个长期的艰苦过程。因此，无论是在理论研究层面还是在工作实践层面，都还有大量工作要做，都还需要付出艰苦的努力和劳动。