支持高技术产业发展的财税制度安排研究

摘要

目前,世界高技术产业发展迅猛,成为引领产业革命、促进经济增长的新引擎。美国是高技术和高技术产业发展的摇篮,为世界各国高技术产业发展提供了标杆和经验借鉴。美国高技术产业的成功发展离不开政府的支持,尤其是财税政策的支持。
　　 在当前我国市场经济发展初期,我国急需大力发展高技术产业,以改造传统产业,改变传统的经济增长方式,培育新的经济增长点。为此,我国有必要借鉴发达国家的成功经验,研究政府支持高技术产业发展的措施,尤其是要建立财税政策支持高技术产业发展的制度框架,这正是本文所要完成的任务所在。
　　 本文主体内容分为五大部分。
　　 第一部分研究了高技术的含义与特点,高技术企业的主要特点并与传统产业进行比较,高技术产业的主要特征及其分类,分析了我国高技术产业发展现状及其与世界的差距。
　　 第二部分提出高技术产业发展中存在着市场失灵现象,研究了高技术产业发展中市场失灵的具体表现及其原因,认为高技术产业发展需要政府的大力支持,以弥补市场的不足,财税政策是政府支持高技术产业发展的一条重要渠道。
　　 第三部分研究了财税政策的基本内容和财税政策支持高技术产业发展的作用机制,运用供给学派经济学理论对高技术产业税收政策支持机制进行理论解释,分别研究了税收政策对高技术产业人力资本供给、实物资产投资行为、风险投资行为的影响。
　　 第四部分以美国和韩国为例,研究它们支持高技术产业发展的主要的财税政策措施。重点分析了美国以“先进技术计划”(ATP)为代表的高技术产业财政资助政策、政府采购政策和以科研机构与企业研发费用为基石的税收优惠政策；重点研究了韩国支持高技术产业发展的政府采购政策、韩国技术创新税收政策的重点支持领域。国外的成功经验为我国制定支持高技术产业发展的财税政策可以提供有价值的借鉴。
　　 第五部分分析了当前我国支持高技术产业发展的财税政策特征,以及支持高技术产业发展的财税政策中存在的五个方面的主要问题,对当前财税政策支持高技术产业发展不足的原因进行了研究,并将这些原因归纳为四个方面。
　　 第六部分运用制度经济学理论,提出了建立我国高技术产业发展的财税支持政策的制度安排构想,包括财政支出政策安排、税收政策安排、税收制度安排,并探讨了使财税政策顺利实施的保障措施。
　　 本文的研究可以为我国制定科学合理的财税政策,以支持中国高技术产业发展提供参考依据。