民办(私立)高等教育投资机制的国际比较研究

摘要

随着世界人才竞争的同益激烈，高等教育需求日趋旺盛，而由于高等教育资源的严重短缺，供不应求，使得高等教育走上私立化发展道路已经成为必然趋势。我国民办高等教育在这样的趋势推动下，经过30多年的发展，办学规模不断扩大，办学水平不断提高，已经成为我国高等教育事业的重要组成部分。但在取得成就的同时，也面临着产权模糊、经费不足、融资渠道狭窄等诸多问题。为了扫除民办高等教育投资发展过程中的障碍，促进民办高等教育的健康发展，本文将中国民办高等教育投资机制与国外私立高等教育投资机制进行比较，分析了国外五国私立高等教育投资机制的共性与差异，结合对我国的适用性分别提出了共性与差异对我国的启示。
　　全文分为六章:第一章对选题背景与意义、国内外研究现状、研究方法与内容及本文的创新点进行了概述，确定了本文的研究思路和框架。第二章介绍了民办教育、民办高等教育投资、机制与体制等概念，并总结了民办高等教育投资机制的相关理论。第三章梳理了中国民办高等教育投资机制的发展历程，分析了中国民办高等教育投资产权机制、财政资助机制、多渠道筹措机制和法人治理机制的现状，并提出了目前各个部分存在的问题。第四章从私立高等教育投资机制构成的四个部分分别研究了美、日、韩、印、菲五个国家私立高等教育投资机制的现状。第五章通过比较研究法总结出美、日、韩、印、菲五个国家私立高等教育投资机制的共性和异性，并根据使用性原则分别提出了共性与差异对我国的启示。第六章在总结民办（私立）高等教育投资机制的国际比较的基础上，从产权机制、财政资助机制、多渠道筹措机制和法人治理机制四个角度提出了完善中国民办高等教育投资机制的对策。
　　本文可能存在的创新点有:从主体投入机制，内在动力机制，吸纳机制，和保障机制四个方面构建了一个系统的中国民办高等教育投资机制的理论体系。并基于国际比较的视角，构建了一个“以产权明晰为基本前提，法人治理机制健全为根本保证，政府财政资助推动的，各利益主体共同参与的”民办高等教育投资机制。在财政资助中又引入了“政府购买公共服务”的视角探讨政府资助民办高等教育的创新型模式。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究目的及意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 研究现状评述

1．3 研究内容与创新

1．3．1 研究内容

1．3．2 创新点

1．4 研究方法及技术路线

1．4．1 研究方法

1．4．2 技术路线

第2章 中国民办高等教育投资机制的基本理论

2．1 相关概念

2．1．1 民办教育

2．1．2 民办高等教育

2．1．3 民办高等教育投资

2．1．4 机制与体制

2．2 民办高等教育投资机制理论

2．2．1 定义

2．2．2 理论框架体系

2．3 民办高等教育投资机制各组成部分相关理论

2．3．1 产权理论

2．3．2 第三部门理论

2．3．3 教育成本分担理论与教育融资理论

2．3．4 委托—代理理论

第3章 中国民办高等教育投资机制现状与问题

3．1 中国民办高等教育的发展史和特点

3．1．1 中国民办高等教育的发展史

3．1．2 中国民办高等教育的特点

3．2 中国民办高等教育投资的发展史

3．2．1 以学养学，滚动发展阶段

3．2．2 企业投资办学阶段

3．2．3 依靠贷款发展阶段

3．2．4 多渠道投资发展阶段

3．3 中国民办高等教育投资产权机制现状

3．3．1 《社会力量办学条例》中对产权的规定

3．3．2 《民办教育促进法》中对产权的规定

3．3．3 《民办教育促进法实施条例》中对产权的规定

3．4 中国民办高等教育投资财政资助机制现状

3．4．1 中国高等教育投资财政资助机制现状

3．4．2 中国民办高等教育投资财政资助机制存在的问题

3．5 中国民办高等教育投资多渠道筹措机制现状

3．5．1 中国民办高等教育筹资渠道

3．5．2 中国民办高等教育筹资机制存在的问题

3．6 中国民办高等教育投资法人治理机制现状

3．6．1 中国民办高等教育投资法人治理机制概述

3．6．2 中国民办高等教育投资法人治理机制存在的问题

第4章 国外私立高等教育投资机制经验

4．1 美国私立高等教育投资机制

4．1．1 美国私立高等教育投资产权机制

4．1．2 美国私立高等教育投资财政资助机制

4．1．3 美国私立高等教育投资多渠道筹措机制

4．1．4 美国私立高等教育投资法人治理机制

4．2 日本私立高等教育投资机制

4．2．1 日本私立高等教育投资产权机制

4．2．2 日本私立高等教育投资财政资助机制

4．2．3 日本私立高等教育投资多渠道筹措机制

4．2．4 日本私立高等教育投资法人治理机制

4．3 韩国私立高等教育投资机制

4．3．1 韩国私立高等教育投资产权机制

4．3．2 韩国私立高等教育投资财政资助机制

4．3．3 韩国私立高等教育投资多渠道筹措机制

4．3．4 韩国私立高等教育投资法人治理机制

4．4 印度私立高等教育投资机制

4．4．1 印度私立高等教育投资产权机制

4．4．2 印度私立高等教育投资财政资助机制

4．4．3 印度私立高等教育投资多渠道筹措机制

4．4．4 印度私立高等教育投资法人治理机制

4．5 菲律宾私立高等教育投资机制

4．5．1 菲律宾私立高等教育投资产权机制

4．5．2 菲律宾私立高等教育投资财政资助机制

4．5．3 菲律宾私立高等教育投资多渠道筹措机制

4．5．4 菲律宾私立高等教育投资法人治理机制

第5章 中外民办(私立)高等教育投资机制的E匕较与启示

5．1 美日韩印菲五国私立高等教育投资机制的共性分析

5．1．1 以法律形式明确不同类型的私立高校的产权

5．1．2 财政资助占重要地位且体系完善

5．1．3 筹资渠道多元化

5．1．4 董事会权责明确

5．1．5 重视对董事会的外部监督

5．2 美日韩印菲五国私立高等教育投资机制的差异分析

5．2．1 社会捐赠地位不同

5．2．2 对学费的依赖程度不同

5．2．3 财政资助侧重点不同

5．3 美日韩印菲五国私立高等教育投资机制对我国的启示

5．3．1 共性对我国民办高等教育投资机制发展的启示

5．3．2 差异对我国民办高等教育投资机制发展的启示

5．4 民办(私立)高等教育投资机制国际比较的结论与启示

第6章 完善中国民办高等教育投资机制的对策

6．1 完善中国民办高等教育投资机制的思路框架

6．2 完善民办高等教育投资产权机制的对策

6．2．1 明晰民办高等教育财产所有权

6．2．2 对民办高等教育进行分类管理

6．2．3 对民办高等教育的处分权进行限定

6．2．4 强化民办高等教育投资产权机制的制度保障

6．3 完善民办高等教育投资财政资助机制的对策

6．3．1 建立高等教育拨款委员会和民办高校基金会

6．3．2 采取“间接资助为主，直接资助为辅”的财政资助模式

6．3．3 完善民办高等教育税收优惠制度

6．4 完善民办高等教育投资多渠道筹措机制的对策

6．4．1 拓宽民办高等教育债权投资渠道

6．4．2 创建民办高等教育股权投资模式

6．4．3 采取措施积极吸纳社会捐赠

6．4．4 降低对学费的依赖度

6．4．5 拓展海外筹资渠道

6．5 完善民办高等教育投资法人治理机制的对策

6．5．1 理顺董事会与校长的关系

6．5．2 理顺董事会与党委的关系

6．5．3 理顺董事会与师生的关系

6．5．4 建立一个完善的监督机构

第7章 结论及研究展望

7．1 结论

7．2 研究展望

致谢

参考文献