我国地方政府大部门制改革的问题及对策

摘要

大部门体制，是我国行政管理体制改革在新的历史条件下适应经济社会发展的一种新的举措。改革开放以来，我国已经进行了比较集中的行政管理体制的改革大体上有六次。党的第十八次代表大会为我国政府深化大部门制改革提出了新的目标、任务和要求，也标志着我国新一轮的大部门制改革的开始。
　　就我国地方政府而言，虽然中央政府进行了多次的机构改革，但是地方政府的跟进次数不多。地方政府在自身管理和履行职责方面，还存在着很多的问题，需要通过“大部门制”这种管理体制，来转变职能，理顺关系，提高行政效率。大部门制在制度设计上有着自身有优势，能较好地回应我国市场经济和社会多元化的发展需要。
　　论文分为六个部分对“我国地方政府大部门制改革的问题及对策”这一命题进行探讨。首先，论文界定了文章涉及的基本概念内涵，阐述了大部门制改革的理论依据。其次，分析了地方政府大部门制改革的必要性与可行性，回顾了我国政府机构改革的历史沿革，归纳了我国地方政府大部门制改革的特征及代表模式，分析了十八大后我国新一轮大部门制改革的动向和趋势。再次，总结了我国地方政府大部门制改革存在的问题，并分析了问题产生的原因。然后，通过借鉴国外大部门制改革的有益做法，提出了推进我国地方政府大部门制改革的原则和具体建议。最后，对全文进行了归纳和总结。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 选题背景及意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究现状综述

1．2．2 国内研究现状综述

1．3 研究思路和方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

1．4 本文的创新点及不足

第二章 地方政府大部门制改革的理论基础

2．1 核心概念界定

2．1．1 地方政府

2．1．2 大部门制

2．2 地方政府大部门制改革的学理分析

2．2．1 新公共服务理论

2．2．2 公共治理

2．2．3 多元行政观

第三章 我国地方政府大部门制改革的现状

3．1 我国地方政府大部门制改革的必要性与可行性

3．1．1 我国地方政府大部门制改革的必要性

3．1．2 我国地方政府大部门制改革的可行性

3．2 我国地方政府大部门制改革的现状

3．2．1 我国政府机构改革的历史沿革

3．2．2 我国当前地方政府大部门制改革的状况

3．2．3 我国地方政府大部门制改革的代表模式

3．3 十八大后大部门制改革的新动向

第四章 我国地方政府大部门制改革存在的问题及其原因

4．1 我国地方政府大部门制改革存在的问题

4．1．1 职能转变不到位

4．1．2 机构设置不合理

4．1．3 部门内部结构不优良

4．1．4 人员编制不科学

4．1．5 成果保障不及时

4．2 我国地方政府大部门制改革存在问题的原因

4．2．1 认识观念的误导

4．2．2 部门利益的制衡

4．2．3 公众参与的缺乏

4．2．4 法律保障的滞后

第五章 完善我国地方政府大部门制改革的政策建议

5．1 推进我国地方政府大部门制改革的原则

5．1．1 总体统筹原则

5．1．2 回应性调适原则

5．1．3 灵活适应原则

5．1．4 公众参与原则

5．2 推进我国地方政府大部门制改革的国际经验借鉴

5．2．1 “精干政府”的构建

5．2．2 执行机构的设立

5．2．3 社会服务领域的重组

5．2．4 高层政治力量的协调

5．3 完善我国地方政府大部门制改革的具体建议

5．3．1 树立服务型政府理念，增强改革的自主性

5．3．2 联系地方实际，因地制宜采取改革措施

5．3．3 推进相关配套改革，确保大部门制改革的稳定推行

5．3．4 引进现代化的管理方式，加强和优化政府部门的内部管理

5．3．5 按照决策权、执行权和监督权相互分离的原则，加强对权力的监督

5．3．6 提高法制保障，维护改革的权威和成效

结束语

参考文献

致谢