声明
摘要
1．1选题背景
1．2研究意义
1．2．1理论意义
1．2．2现实意义
1．3国内外研究状况分析
1．3．1国外研究状况
1．3．2国内研究状况
1．3．3研究现状评述与展望
1．4论文研究思路
1．4．1研究目标
1．4．2主要内容
1．4．3研究思路
1．5研究的创新之处与难点
1．5．1创新之处
1．5．2研究的难点
1．6研究方法
1．6．1文献研究法
1．6．2理论思辨法
1．6．3案例分析法
第2章概念界定与理论探讨
2．1相关概念界定
2．1．1公共服务
2．1．2公共服务社会化改革
2．1．3“撇脂”现象
2．2相关理论探讨
2．2．2辩护：股东利益最大化理论
2．2．3扩展：新公共管理理论
2．2．4质疑：新公共服务理论
2．2．5批判：公共价值管理理论
第3章公共服务社会化改革中的“撇脂”现象及其影响
3．1．1十堰公交社会化
3．1．2广东天价养老院
3．1．3宿迁医疗改革
3．2．私营企业承接公共服务的“撇脂”行为总结
3．2．1规避“弱盈利性”的公益性服务
3．2．2变相抬高服务价格或降低成本
3．2．3漠视偏远地区和弱势群体利益
3．3“撇脂”行为带来的公共服务社会化改革梗阻
3．3．2非营利性组织产生“自利性效仿”
3．3．3公民满意度下降与“剥夺感”加剧
第4章公共服务社会化改革中“撇脂”行为的产生原因
4．1内在价值冲突
4．1．1企业自利性VS公共服务公益性
4．1．2企业逐利性vS政府公共性
4．2制度设计缺失
4．2．1相关法规供给不足
4．2．2政策出台混乱零散
4．3协作关系异化
4．3．1政府与公民之间异化为商业关系
4．3．2政府与企业之间异化为主次分工
4．4机制运行不畅
4．4．1需求表达机制不健全
4．4．2招标竞标机制不规范
4．4．3执行监管机制不严格
4．4．4绩效评估机制不完善
4．5责任链条断裂
4．5．1政府部门监管责任流失
4．5．2私营企业社会责任感弱化
4．5．3公民服务监督责任意识缺位
第5章化解公共服务“撇脂”问题的多重路径
5．1牢固树立公共精神
5．1．1强化企业的社会责任感
5．1．2约束政府的自利性冲动
5．2完善相关法规政策
5．2．1厘清公共服务领域的法律关系
5．2．2有针对性地制订相关单行法律政策条款
5．3构建平等合作关系
5．3．1转变“中心—边缘”思维
5．3．2畅通公共服务公民参与渠道
5．3．3创建多元主体平等协商平台
5．4优化服务运作机制
5．4．1健全需求表达机制
5．4．2规范招标竞标机制
5．4．3严格执行监管机制
5．4．4完善绩效评估机制
5．5修复公共责任链条
5．5．1明确定责
5．5．2齐心履责
5．5．3严格追责
5．5．4持续问责
第6章结论与展望
致谢
参考文献
附录
