当代中国民主发展中的公民政治参与问题研究

摘要

社会主义民主是社会主义的本质特征，发展社会主义民主是社会主义现代化的重要内容。我们正在努力构建的社会主义和谐社会，更是把民主法治作为社会和谐的要义。在和谐社会建构中进一步发展社会主义民主，始终是一项根本任务。如何进一步发展我国社会主义民主?是寄希望于自上而下的政治体制改革，还是托重于自下而上的公民政治参与?这正是一个值得继续探讨的问题。 本文以为，当代中国社会主义民主的发展，必须一切从实际出发，既要重视政治体制改革的作用，又不能忽视基层民主建设的进步，尤其是社会基本构成细胞——公民的政治参与应当引起我们的重点关注。实践表明，有序并且有效的政治参与能够维护社会的政治稳定和促进社会的和谐发展。因而，推进公民的政治参与是发展社会主义民主的基本动力和重要杠杆。只有认真分析我国公民政治参与现状，从问题入手，探求契合国情的政治参与发展道路，扩大公民有序并且有效的政治参与，才能进一步推动我国政治体制改革的深入，推动改革开放和社会主义现代化建设。 全文除引论和结语外，共由七个部分组成。 引论阐述了四个方面的问题。一是选题的原由和研究的意义，认为当前公民政治参与发展不充分的现实已经影响到我国社会主义民主建设的推进，而解决了这一问题，对于深化政治参与理论、丰富社会主义民主形式、增强人民群众的社会主义认同感和归属感、培养时代需要的合格的政治人、维护社会主义社会的政治稳定以及促进社会主义和谐社会的建设等方面有着重大而深远的意义；二是对国内外的研究现状进行了分析，认为国外的有些研究成果值得借鉴，国内的研究在内容上和范式上还有待深化和拓展；三是对研究中涉及的主要概念如“民主”、“政治参与”等作了界定；四是阐明了研究的基本思路和将采取的主要研究方法。 第一部分先从阐述社会主义民主是社会主义的本质要求和内在属性出发，揭示了发展社会主义民主对于社会主义现代化建设的重要意义，继而结合当前在科学发展观统领下建设社会主义和谐社会的实际，认为构建社会主义和谐社会更需要发展社会主义民主，最后强调必须正确认识和理性顺应世界民主化浪潮，走有中国特色的社会主义民主发展道路。 第二部分对为什么说推进公民政治参与是发展社会主义民主的突破口进行了充分的论证。首先，分析了精英政治的实质及其作用与影响，阐述了大众参与的历史发展及其现实表达，认为社会主义中国不能走历史上精英政治的道路，并且要求广大人民必须积极投身到社会主义民主实践中去。其次，探讨了公民政治参与对于现代民主实践的一般价值，认为公民政治参与是民主政治发展的原动力，是一切民主政治的基本要求和表征，是民主政治发展的必然趋势和重要评价依据。最后，从推进公民政治参与最能体现社会主义民主的实质、是实现社会主义民主的最好形式、是发展社会主义民主的最佳切入点、有利于促进人的全面发展等四个方面点了题。 第三部分先对十一届三中全会以来我国公民政治参与的发展态势作了充分肯定，那就是政治参与环境不断由封闭走向开放，利益分化促使政治参与意识逐步自觉，形式参与的褪色与实质参与的发展，村民自治的蓬勃发展以及城市社区“参与式治理”的方兴未艾。然后分析了现时我国公民政治参与存在的问题及其成因，指出狭隘的政治参与、无序的政治参与、盲目的政治参与、冷漠的政治参与、期望值过高的政治参与等都还不同程度地存在，这表明我国公民的政治参与发展还不充分。最后认为政治参与发展不充分影响了我国的社会主义民主建设，后果是很严重的，因为如果政治参与发展不充分既容易使人们对社会主义民主产生模糊认识，也不利于社会的长远稳定与和谐发展，而且还有可能导致民主外衣下的专制。 第四部分把建立维系我国政治稳定的政治参与机制放到现代化的背景下进行了思考。强调面对人民迫切的民主愿望和在日新月异的现代科学技术支撑下的政治参与，政治体系应当给予高度的重视、正确的分析和科学的引导。进而对政治参与与政治稳定的关系从发展中国家的视觉进行了一般意义上的思考，指出确立动态有序的稳定观对发展中国家的现代化意义深远。并从我国实际出发，认为只有在政治管理和政治参与的良性互动中才能求得政治稳定，为此，必须建立起有中国特色的政治参与机制。最后探讨了在构建有中国特色社会主义的政治参与机制时必须始终关注的问题。 第五部分认为发展社会主义民主必须扩大公民有序的政治参与，而扩大公民有序的政治参与必须加强和改进中国共产党的政治引导作用，进而对扩大公民有序的政治参与中的“扩大”内涵和“有序”意蕴进行了深入思考，并在认真分析当代中国非均衡发展的国情基础上，指出这种非均衡发展制约着社会主义民主建设，因而推动我国社会主义民主建设的政治参与也只能走非均衡的发展道路，为此，论文还对非均衡政治参与发展的运行原则与措施进行了思考。 第六部分探讨了在发展我国社会主义民主过程中应该如何加强政治参与建设的具体对策。认为，必须积极创造有利于政治参与的物质条件，必须努力促使政治参与的制度化和程序化，必须在市民社会的培育和发展中建设理性的政治参与文化，必须通过教育手段和实践途径不断提高公民的政治参与技能，必须全面提升公民政治参与的效能才能切实反映和实现社会主义民主。 第七部分从社会主义和谐社会对公民政治参与的要求和充分发展的政治参与对社会走向和谐的促进作用两个方面探讨了发展公民政治参与与建构社会主义和谐社会的关系。认为充分发展的公民政治参与是衡量社会民主法治的标准，是社会公平正义的必然要求，是社会充满活力的集中体现；协调社会各阶层的利益矛盾、优化公共政策中的政府行为、调动建构和谐社会的积极性等都需要充分发展公民的政治参与。 结语提出了要在实践中努力创新公民有序并且有效的政治参与形式的任务，并认为充分发展公民政治参与是实现中国特色社会主义民主政治发展的必然选择。

目录

文摘

英文文摘

声明

引论

(一)选题的缘起及其意义

(二)国内外研究现状分析

(三)基本概念的界定

(四)研究思路与方法

一、发展社会主义民主：社会主义现代化的时代诉求

(一)社会主义民主是社会主义的本质要求和内在属性

1、在动态中把握社会主义本质论的民主精神

2、社会主义民主是社会主义的重要内容和价值追求

(二)发展社会主义民主对社会主义现代化的重要意义

1、社会主义现代化的认识与理论

2、发展社会主义民主是社会主义现代化的重要目标和保证

(三)构建社会主义和谐社会更需要发展社会主义民主

1、科学发展观统领下的社会主义和谐社会

2、社会主义和谐社会首先应该是民主法治的社会

(四)建设符合时代潮流并有中国特色的社会主义民主

1、正确认识和顺应世界民主化浪潮

2、走有中国特色社会主义民主发展道路

二、推进公民政治参与：发展社会主义民主的突破口

(一)精英民主同大众参与的冲突与交融

1、精英政治的实质及其作用与影响

2、大众参与的历史发展与现实表达

3、代议制选择的合理性与合法性评析

(二)公民政治参与对于现代民主实践的一般价值

1、公民政治参与是民主政治发展的原动力

2、公民政治参与是一切民主政治的基本要求和表征

3、公民政治参与是民主政治发展的必然趋势和重要评价依据

(三)推进公民政治参与对于发展社会主义民主具有突破口的意义

1、公民的政治参与最能体现社会主义民主的实质

2、公民的政治参与是实现社会主义民主的最好形式

3、公民的政治参与是发展社会主义民主的最佳切入点

4、公民的政治参与有利于促进人的全面发展

三、我国公民政治参与现状及其对社会主义民主建设的影响

(一)十一届三中全会以来我国公民政治参与的发展

1、由封闭不断走向开放的政治参与环境

2、利益分化与政治参与意识的逐步自觉

3、形式参与的褪色与实质参与的发展

4、村民自治：蓬勃发展中的“草根民主”

5、参与式治理：方兴未艾的城市社区建设

(二)新时期我国公民政治参与存在的问题及其成因分析

1、利益驱动下使得有些政治参与显现出狭隘性

2、规范不完善使得有些政治参与显现出无序性

3、缺乏理性引导致使有些政治参与显现出盲目性

4、认同感不强导致一定程度冷漠政治参与的存在

5、政治参与目标要求过高与实际实现程度较低的矛盾

(三)公民政治参与发展不充分对我国社会主义民主建设的影响

1、容易对社会主义民主产生模糊认识

2、不利于社会的长远稳定与和谐发展

3、有可能导致民主外衣下的专制实质

四、现代化背景下维系我国政治稳定的政治参与机制分析

(一)现代化背景下政治参与的特点和要求

1、民主愿望的迫切与现代科学技术的支撑

2、正确分析和科学引导网络时代的政治参与

(二)发展中国家现代化进程中的政治参与与政治稳定

1、树立动态有序的政治稳定观对于发展中国家现代化的意义

2、发展中国家的公民政治参与与政治稳定关系之剖析

(三)对建立维系我国政治稳定的政治参与机制的思考

1、在政治管理与政治参与的良性互动中寻求政治稳定

2、建立有中国特色社会主义的政治参与机制势在必行

3、在构建政治参与机制时必须始终关注的几个问题

五、基于我国社会主义民主发展的政治参与推进路径选择

(一)坚持中国共产党的领导与扩大公民有序的政治参与

1、只有坚持中国共产党的领导才能发展社会主义民主

2、加强和改进中国共产党对公民政治参与的领导作用

(二)准确把握和深刻领会“扩大公民有序的政治参与”

1、“扩大公民有序的政治参与”中“扩大”之内涵

2、“扩大公民有序的政治参与”中“有序”之意蕴

(三)发展不平衡的现时国情与公民政治参与推进路径的选取

1、政治经济文化发展不平衡对社会主义民主建设的影响

2、公民政治参与推进路径的选取必须契合我国当前的实际

3、公民政治参与推进中必须把握的根本原则和具体要求

六、扩大公民有序的政治参与与发展社会主义民主的现实之路

(一)公民政治参与物质基础的提供只能靠大力发展社会主义经济

1、经济生活是政治生活的前提和保障

2、积极创造有利于政治参与的物质环境

(二)公民政治参与的制度建设是促进社会主义民主发展的平台

1、坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度

2、促使各种积极有效的政治参与走向制度化和程序化

(三)公民政治参与的文化建设是社会主义民主发展的基本前提

1、发展社会主义民主要求相应的政治参与文化作为支撑

2、在市民社会的培育和发展中建设理性的政治参与文化

(四)公民政治参与技能传习对社会主义民主的运行起着助推作用

1、公民权利的实现程度与其政治参与技能的高低息息相关

2、通过改善教育条件和创造实践机会提高公民的政治参与技能

(五)实现公民政治参与的组织化是发展社会主义民主的必然要求

1、公民有组织地参与政治能够提升政治参与的效能

2、正确培育和科学引导公民有组织地开展政治参与

(六)畅通公民政治参与管道是实现人民当家作主的重要保证

1、公民政治参与权的落实取决于政治参与管道的畅通

2、畅通公民政治参与管道必须充分发挥社会力量的作用

七、充分发展的公民政治参与与社会主义和谐社会建构

(一)构建社会主义和谐社会要求充分发展公民政治参与

1、充分发展的公民政治参与是社会民主法治的衡量标准

2、充分发展的公民政治参与是社会公平正义的必然要求

3、充分发展的公民政治参与是社会充满活力的集中体现

(二)在充分发展公民政治参与中促使社会不断走向和谐

1、协调社会各阶层的利益矛盾需要充分发展公民的政治参与

2、优化公共政策中的政府行为依赖充分发展公民的政治参与

3、调动建构和谐社会的积极性必须充分发展公民的政治参与

结语

参考文献

后记