“9·11”事件后美国移民政策研究

摘要

1981年里根总统入主白宫进行了一系列经济改革取得成效，20世纪80年代美国经济开始进入发展快车道。经济的繁荣增加了就业机会。使美国国内劳动力市场供不应求，而与经济形势密切相关的美国移民政策在这个时期也表现出了更为宽松的一面。 1986年通过了大赦国内300万非法移民的《移民改革与控制法》。1990年通过的《合法移民改革法》更是将每年引入合法移民的限额从29万增加到了67.5万.以求满足国内经济发展对劳动力的需求。 “9·11”事件发生后保证国家安全成为美国核心利益。国会不仅将本有希望通过的三个具有特赦性质的移民法案取消讨论，而且迅速收紧了移民政策。反移民保守派势力趁机以国家安全为由在国会和州议会积极推动制订限制性移民法。尽管在此期间国会移民改革派推出了一系列综合移民改革议案。但最终由于保守派的阻扰无一获得通过。 本文以“9·11”事件前后十年美国国会提出和通过的移民法为对比。详细探讨这些移民法案出台的动因和背景。解析经济发展形势在“9.11事件前对美国移民政策的重要性和国家安全因素在“9.11”事件后对美国移民政策的决策所产生的影响。并指出由于反恐战争不同于常规战争的性质将导致国家安全因素今后会长期成为影响美国移民政策制定的主导因素。

目录

声明

摘要

绪论

一、选题的缘起与意义

二、国内外研究现状

三、文章的创新点

第一章“9·11”事件前美国移民政策

一、美国移民现状

(一)移民人口规模大，在总人口中所占比例高

(二)合法移民数年年突破限额，亲属移民占据绝对主体地位

(三)拉丁美洲与亚洲是美国新移民的两大来源地

(四)入境合法移民的主要聚集州

(五)非法移民人口规模庞大，近年出现减少趋势

二、20世纪90年代的美国移民政策

(一)1990年合法移民政策调整背景

(二)最全面的移民法——《合法移民改革法案》

(三)1996年非法移民政策调整背景

(四)严厉的1996年《非法移民改革和移民责任法》

第二章“9·11”事件后美国移民政策的紧急调整

一、“9·11”事件对美国移民政策走向的强力扭转

(一)无限期搁置的245(Ⅰ)条款

(二)300万墨西哥非法移民的转正希望破灭

(三)“梦想法案”十度闯关失败

二、移民政策对国家安全漏洞的紧急调整

(一)《美国爱国者法案》

(二)《航空和交通安全法》的颁布

(三)《加强边境安全和签证入境改革法案》

(四)移民局并入国土安全部

第三章保守派与改革派的移民改革之争

一、“9·11”事件后美国反移民保守势力空前强大

(一)反移民保守势力在国会推动的限制性移民法

(二)保守派在州移民立法上获得成功

二、美国移民政策改革尝试

(一)总统和商界对临时入境签证改革的强烈要求

(二)全面移民改革的艰难之路

第四章美国移民政策调整及全面改革受挫的原因

一、安全原因主导移民政策调整

(一)传统的战时国家安全观念

(二)“9·11”事件后的全新反恐国家安全观念

二、美国移民政策改革受挫的原因

(一)经济矛盾

(二)政治分歧

(三)民众对立

结语

参考文献

后记