统筹城乡背景下农民工社会保障中的政府责任研究

摘要

伴随着经济的发展，农民工已经成为了规模巨大的不容忽视的特殊群体，也是一支非常重要的新型劳动大军，成为促进经济社会发展的一股重要力量。然而，由于城乡二元体制等因素的影响，现实生活中，农民工所受到的待遇和城市居民相比依然是有很大的差异，他们仍然被排斥在城市的各项社会保障之外。当农民工的正当权益受到损害时，他们往往得不到相应的保护，长此以往，将会给社会的稳定带来很大的影响。 尽管近年来农民工的社会保障问题得到了越来越多的重视，涉及到维护农民工权益的办法和条例也在相继实施，但是由于政府责任不到位等原因，使得这些条例和办法在实施的过程中并未取得想象中的效果。如何强化农民工社会保障中政府责任的问题仍然是一个需要深入探讨的课题，解决好农民工的社会保障权益问题，对于促进中国经济又好又快发展，维护社会稳定具有十分重要的意义。 本文运用公共管理学的基本理论，阐述了统筹城乡背景下农民工社会保障中政府责任的基本内涵，评析了中国农民工社会保障的现状，探讨了中国农民工社会保障中政府责任缺失的原因，最后提出强化农民工社会保障中政府责任的措施。 全文共分为四个部分: “导论”为本文的第一部分。它简要阐释了本文的选题缘由及研究意义，对国内相关研究进行了梳理，阐明了本文的研究思路和主要内容。 第二部分是关于农民工社会保障中的政府责任概述。本部分分为三个小节，第一小节界定了农民工、政府责任和社会保障的内涵。第二小节分析了中国农民工社会保障的现状，第三小节分析了政府在农民工社会保障中承担责任的基本依据，主要体现在两个方面:第一，提供公共物品是政府的基本职能之一;第二，解决农民工社会保障问题离不开政府主导。 第三部分是关于中国农民工社会保障中的政府责任缺失分析，主要有以下几方面表现:第一，制度供给不足;第二，社会保障立法滞后;第三，财政投入缺位;第四，组织引导不力;第五，监督管理不到位。 第四部分是关于强化农民工社会保障中的政府责任的对策探讨。本部分针对上文所提到的问题，提出了强化农民工社会保障中政府责任的措施。包括:(1)改善农民工社会保障的制度环境;(2)合理界定农民工社会保障中的政府责任;(3)选择合理的农民工社会保障的制度模式;(4)完善农民工社会保障的相关法律法规;(5)加大对农民工社会保障的财政资金投入;(6)充分发挥政府的组织引导功能;(7)加强农民工社会保障运行的监督管理。

目录

声明

摘要

(一)选题缘由

(二)研究意义

(三)研究现状

1．农民工社会保障中的政府责任定位

2．政府介入农民工社会保障的必要性

3．政府在农民工社会保障中承担责任的现状

4．农民工社会保障中政府责任缺失的原因

(四)研究思路与基本框架

(五)研究方法

二、农民工社会保障中的政府责任概述

(一)基本概念界定

1．农民工的概念

2．社会保障的概念

3．政府责任的概念

(二)我国农民工社会保障的现状

1．农民工的养老保险

2．农民工的医疗保险

3．农民工的失业保险

4．农民工的工伤保险

(三)政府在农民工社会保障中承担责任的基本依据

1．提供公共物品是政府的基本职能之一

2．解决农民工社会保障问题离不开政府的主导

三、我国农民工社会保障中的政府责任缺失分析

(一)制度供给不足

(二)社会保障立法滞后

(三)财政投入缺位

(四)组织引导不力

(五)监督管理不到位

四、强化农民工社会保障中的政府责任的对策探讨

(一)改善农民工社会保障的制度环境

(二)合理界定农民工社会保障中的政府责任

(三)选择合理的农民工社会保障的制度模式

(四)完善农民工社会保障的相关法律法规

(五)加大对农民工社会保障的财政资金投入

(六)充分发挥政府的组织引导功能

(七)加强农民工社会保障运行的监督管理

参考文献

致谢