多中心治理理论视角下单位型社区公共服务保障体系研究

摘要

社区公共服务是我国政府公共服务的重要组成部分。单位型社区随着城市改造和经济的发展,其公共服务较单位制时期发生了很多变化。单位型社区作为我国存在的特殊社区形式,在我国公共服务社区化过程中,其公共服务建设还存在许多问题。为了保证我国单位型社区居民能够公平的享受国家的公共服务,单位型社区公共服务建设必须加强。如何建立科学合理的公共服务体系是保障单位型社区公共服务的重要课题。本文运用行政学、经济学、社会学等学科的基本理论,以公共管理学中多中心治理理论为分析工具,结合实证调研,全面深入的分析了我国单位型社区公共服务存在的问题及其成因,并提出了加强单位型社区公共服务建设的对策。
　　本文总共分为六个部分:“绪论”为本文的第一部分。在该部分首先对本文的关键词“单位型社区”、“社区公共服务”及“多中心治理理论”进行了界定和阐释;然后对国内外研究现状进行了梳理,简要阐述了本文研究的思路和方法,并指出了文章的创新之处。第二部分是对我国单位型社区公共服务体系历史变迁的简要回顾和阐述。主要对国家在单位制时期、改革开放后和服务型政府建设兴起后三个时期的单位型社区公共服务职能的背景、特点和内容进行总结和阐述。第三部分通过对河南省H社区公共服务状况的现实调查,分析了我国单位型社区公共服务存在的主要问题,主要包括单位型社区公共服务供给不足,单位型社区公共服务满意度低,单位型社区公共服务质量不高。第四部分运用多中心治理理论来分析我国单位型社区公共服务存在问题的具体原因,认为具体原因主要包括以下几个方面:单位型社区公共服务主体供给能力不足;单位型社区公共服务缺乏评价机制;单位型社区公共服务缺乏公民参与;单位型社区公共服务管理体制混乱;单位型社区公共服务缺乏监督机制。第五部分是关于改善单位型社区公共服务状况的对策的思考。提出的对策包括:(1)改善单位型社区的公共服务供给机制;(2)建立科学的单位型社区公共服务评价机制;(3)促进社区公民广泛的参与到单位型社区公共服务;(4)理顺单位型社区公共服务管理体制;(5)健全单位型社区的公共服务监督规范机制。“结语与展望”是本文的最后一部分。在该部分对论文的结论、不足之处做简要总结,并指出了论文仍需要改进之处。

目录

摘要

Abstract

绪论

(一) 问题的提出及研究意义

(二) 相关概念厘定和多中心治理理论阐释

(三) 研究现状述评

(四) 文章研究思路和方法

(五) 论文的创新之处

一、我国单位型社区公共服务的历史变迁

(一) 单位制时期的社区公共服务

(二) 改革开放后的单位型社区公共服务

(三) 服务型政府建设背景下的单位型社区公共服务

二、单位型社区公共服务面临的突出问题

(一) 单位型社区公共服务供给不足

(二) 单位型社区公共服务满意度低

(三) 单位型社区公共服务质量不高

三、多中心治理理论下单位型社区公共服务问题的成因分析

(一) 单元供给:单位型社区公共服务主体能力不足

(二) 互动缺失:单位型社区公共服务缺乏科学的评价机制

(三) 自治缺失:单位型社区公共服务缺乏居民的广泛参与

(四) 合作缺失:单位型社区公共服务管理体制不顺

(五) 均衡缺失:单位型社区公共服务缺乏有效的监督机制

四、多中心治理视角下单位型社区公共服务保障体系的优化策略

(一) 改革单位型社区公共服务供给机制

(二) 建立健全单位型社区公共服务的评价机制

(三) 培育单位型社区自治力量

(四) 理顺单位型社区公共服务管理体制

(五) 健全单位型社区公共服务的监督机制

五、结论与展望

(一) 结论

(二) 不足之处

(三) 展望

参考文献

附录

后记