公共服务视角下的企业单位型社区治理研究——以四川省P市J企业单位型社区为例

摘要

社区是最基本的社会单元，随着越来越多的“单位人”成为“社会人”，居民的生活越来越离不开社区，需要社区提供更多更好的公共服务和公共产品，越来越需要好的社区治理。然而，我国的社区治理总体上来说不是顶层设计式的，而是以各地做出创新和试点，成功经验再推广到其他地区这样一种自下而上的方式进行的，这就出现了全国社区治理水平差异大，社区治理水平达不到居民需求的现象。尤其在中西部地区，社区治理受到经济和地理环境等因素的影响，总体上治理水平远远落后于发达城市和地区。四川省 P市作为一个资源型城市，社区治理更是社会治理的一个重点和难点，社区中的企业单位型社区又是难点中的难点。企业单位型社区作为“三线建设”时期的特殊产物，随着市场经济的推动，单位制的解体，企业不再是“大家长”，企业职工成为了社会人，他们对公共产品和公共服务的需求从企业转移到了社区，社区如何满足这些需求就成为社区治理的重点。企业单位型社区与普通社区相比存在特殊性，社区治理较之普通社区治理也更为复杂，本文以四川省 P市的 J社区为例，从企业单位型社区居民的参与意识、治理主体间的权责关系、公共产品和服务等方面分析企业单位型社区治理存在的困难以及产生问题的原因，利用公共治理理论和社会资本理论等相关理论，找出解决企业单位型社区治理困境的对策：培养社区居民自治意识，提高居民社区参与能力，加大社会组织培育力度，提升社会参与水平，厘清社区治理主体间的权责关系，完善社区治理结构，进一步推进网格化管理，实现精细化服务。

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引言

（一）研究背景

（二）研究意义

（三）相关课题研究现状

（四）本文主要研究内容、思路、方法及创新

一、企业单位型社区治理概述

（一）相关概念及理论基础

（二）企业单位型社区的发展与变迁

（三）企业单位型社区治理存在的普遍性问题和原因分析

二、四川省P市J企业单位型社区治理的实践

（一）J企业单位型社区基本情况及其特殊性

（二）J企业单位型社区治理概况

三、四川省P市J企业单位型社区治理的难点

（一）居民的企业意识强于社区意识

（二）社区治理主体职能划分不明确

（三）基础设施陈旧，不能满足居民需求

四、解决四川省P市J企业单位型社区治理难点的对策

（一）厘清社区治理主体间的权责关系，完善社区治理结构

（二）提高社区各治理主体的能力，提升社区公共服务水平

（三）进一步推进网格化管理，实现精细化服务

五、结语

参考文献

致谢