驻村大学生村官:国家对乡村治理的介入——基于对苏北杨集村的实地观察

摘要

大学生村官驻村政策是国家为了推动新农村建设，加强村庄基层的组织能力建设和新农村发展而采取的一项重大措施。自2008年开始全面实施至今的两年间，大学生村官驻村政策对村庄的政治、经济、文化、社会等各方面产生了非常重要的影响。本文从国家构建与乡村治理的视角，试图研究驻村大学生村官政策作为国家加强村庄治理和推动新农村建设的一项重要政策，在村庄的执行和运作过程中对乡村治理所带来的影响和作用，及其未来可能的发展走向。
　　 本文以江苏北部的杨集村作为分析个案，是鉴于江苏省是村官政策实行和运作相对较早和较为完善的省份之一。本文以杨集村村官为研究对象，以在实地调研中与该村官一段时间的接触和交往以及村民对村官的各种评价为基础，在分析了驻村大学生村官区别于建国后的驻村工作队形式的前提下，从驻村大学生村官在乡镇和村庄共同扮演的两种角色作用入手，着重阐释了大学生村官对乡村治理带来的积极作用以及所存在的某种程度上的虚设和形式主义问题，从而对驻村大学生村官政策的可持续性发展及未来走向进行可能性的展望。