声明
摘要
导论
一、选题背景与研究意义
(一)背景分析
(二)研究意义
二、研究现状述评
(一)国外研究现状
(二)国内研究现状
三、研究方法
四、研究思路和创新意图
第一章 概念界定与理论阐释
一、基本概念界定
(一)公共政策制定
(二)公民参与
二、公共政策与公民参与的关系
三、公民参与公共政策制定的理论依据
(一)治理理论
(二)人民主权理论
(三)公共选择理论
四、公民参与公共政策制定的意义
(一)公民参与有利于增强公共政策的合法性
(二)公民参与有助于促进公民权的实现和公民意识的觉醒
(三)公民参与公共政策的制定有助于政府管理的优化
(四)公民参与公共政策的制定有利于推进和谐社会的构建
第二章 公民参与公共政策制定存在的主要障碍
一、参与主体障碍——公民素质与能力的限制
(一)我国公民参与公共政策制定的能力不足
(二)我国公民参与公共政策制定的公民媒介素养不足
(三)我国公民参与公共政策制定中的理性惨与方式不足
二、参与观念障碍——公民与政府的观念偏差
(一)我国公民民主意识和权利意识淡薄
(二)我国公民参与公共政策制定的利益狭隘性
(三)我国公民参与公共政策制定存在“搭便车”心理
(四)我国公民参与公共政策制定中政府的“自立性”倾向
三、参与途径障碍——公民参与公共政策制定的渠道不畅
(一)选举人大代表与政协委员参与的局限
(二)听证会制度的不成熟
(三)信访机制的不完善
(四)公民通过社会组织参与公共政策制定的缺陷
(五)公民通过大众传媒参与公共政策制定的不足
四、法制障碍——公民参与公共政策制定的法制不完善
(一)公民参与公共政策制定的法律依据不足
(二)公民参与公共政策制定的现行规定操作性不强
(三)公民参与公共政策制定的单行法缺乏
五、信息障碍——公民参与公共政策制定缺乏必要信息
(一)政府信息公开制度不健全
(二)公共政策信息共享与信息垄断同时存在
第三章 促进公民参与公共政策制定的对策建议
一、公民参与社会政策制定的社会环境培育
(一)夯实公民参与公共政策制定的物质基础
(二)推进公民社会建设的步伐
(三)提高公民的综合素质与参政能力
(四)健全公民参与公共政策制定的法制保障
二、公民参与公共政策制定的制度创新
(一)健全和完善协商制度
(二)健全和完善听证制度
(三)健全和完善信访制度
(四)建立健全公民旁听制度
三、政府与公民之间的互动方式拓展
(一)大力推进政务公开
(二)充分发挥电话与短信的作用
(三)充分发挥互联网的作用
(四)充分发挥各种媒体的作用
小结与展望
参考文献
致谢
