集体林权制度改革背景下的林权流转研究——基于福建省Z村的调研

摘要

产权不清、经营主体缺位等体制性问题是制约我国林业经济快速发展的最大障碍。为了解决这一问题，发掘林业资源的潜力和促进林农的增收，福建省于2003年率先在全国进行了集体林权制度改革。通过这次改革，有效解决了产权不清的问题。林业产权的明晰，为林权流转的开展打下了基础。
　　 本文在介绍了福建省集体林权制度改革相关情况的基础上，以福建省Z村为研究个案，应用产权理论和市场经济理论等，分析林权流转过程中村委会和村民不同的流转逻辑。接着借鉴福建省其它县市林业经营和林权流转管理的实践，从林权流转的参与主体为角度，全面分析了出让方、受让方、交易市场和政府监管等在流转中存在的问题。最后，针对流转过程中出现的问题，尝试提出相应的解决路径。
　　 本文认为林权流转中存在的种种问题并不是由林权流转本身造成的，而是由林权流转不规范和集体林权制度改革的配套改革不完善造成的。其实促进集体林权流转以实现林地的规模经营和让林农分享改革中的收益并不矛盾，关键是如何对改革的收益进行更加公正合理的分配。只要处理好林农、林业大户、市场和政府之间的关系，最终必能实现资源增长、林农增收、生态良好、林区和谐的目标。