县级人大监督职能履行现状研究——以河南省R县人大为例

摘要

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。人大及其常委会依法监督“一府两院”依法行政、公正司法的情况，是最高层次的监督，是人民行使当家作主权力的具体体现，它不仅体现了我国的国体与政体，而且对社会主义民主法制与和谐社会的建设都具有重要的现实意义。县级人大常委会是基层人大常设机关，监督权更是其中工作量大、内容多、涉及范围广、人民群众普遍关心的一项职权。多年以来，经过不断探索和实践，县级人大及其常委会的监督工作取得了一定成效，但也存在不少问题，很多方面还需要进一步加强与完善。
　　本文选取地处中部地区的河南省R县作为研究个案，对县级人大监督职能的实践情况进行介绍和分析，力图真实生动的展现一个县级人大监督职能履行的现实状况。全文共分四个部分:
　　第一部分:主要阐述论文选题缘起、研究意义、拟采取的技术方法与路线，并对国内外的研究现状进行梳理;
　　第二部分:对个案县人大常委会的概况进行描述，主要介绍了监督职能的发展历程、R县人大常委会的建立过程，并对人大常委会主任、副主任、委员等人员构成结构进行了分析。
　　第三部分:这是本论文的主体部分，包括第二、三、四、五共四章内容。分别从会议监督、调查监督、评议监督和其他监督四个部分对所选个案县监督职能的履行情况进行分析与研究。会议监督和调查监督主要是围绕着R县人大监督会议内和会议外这两块基本阵地展开，评议监督是地方人大在监督实践中创建的一种新的监督形式，而对代表建议意见的督办、对乡镇人大的指导与监督和信访监督则彰显出县级人大对特定领域的一种特殊关注。这样的划分结构，从监督的内容上看，基本上覆盖了R县人大监督实践的方方面面。
　　第四部分:是笔者对县级人大监督职能履行情况的一些思考。

目录

声明

摘要

导论

一、选题缘起

二、国内外研究综述

(一)国内研究综述

(二)国外研究借鉴

三、研究个案与研究方法

四、本论文的特色与不足

第一章 R县人大常委会概况

一、人大监督职能的形成与演变

二、R县人大常委会的建立与发展

三、R县人大常委会组成人员结构

(一)专兼职比例构成情况

(二)人大常委会主任、副主任的任前职务或兼任职务

(三)人大常委会兼职委员的身份构成

第二章 R县人大的会议监督

一、对组织行为的监督

二、对抽象行为的监督

三、对个人行为的监督

(一)个人行为监督的对象和内容

(二)对个人行为监督的思考

第三章 R县人大的调查监督

一、R县人大的执法检查

(一)R县人大执法检查的实例统计

(二)R县执法检查实践的特点分析

二、R县人大代表的视察监督

(一)R县人大实施的视察活动

(二)代表视察的特点与意义

第四章 R县人大的评议监督

一、县级人大评议监督的理论定位

二、R县人大评议监督的个案分析

(一)R县人大评议监督概况

(二)R县评议监督特点分析

三、对R县人大实践中评议监督的思考

第五章 R县人大的其他监督

一、督办代表提出的建议和意见

(一)建立相关制度，规范代表建议办理程序

(二)关于对代表意见建议督办的思考

二、受理群众信访、申诉

三、对乡镇人大工作的指导与监督

结论与思考

参考文献

后记