催化剂的政府：家政工职业化发展中的行政行为研究

摘要

随着中国经济的发展，时代的进步，国民生产总值不断攀升，国民生活水平更是跃上一个新的台阶。家政行业得到了迅猛发展。也因此对家政工的职业化要求更高。但是中国家政行业的职业化才刚起步，家政工的职业化发展也处在初级阶段。政府在对家政工的职业化发展过程中的行政行为存在某些偏颇。政府部门应该起到掌舵的作用，通过立法、监管、财政支持等手段宏观“掌舵”。发挥政府部门催化剂的功能，调动各方力量促进家政工职业化发展。 本文的框架结构可分为以下五个部分: 本文第一部分主要对催化剂政府、家政职业化、行政行为加以介绍，并阐释新公共管理理论概念，同时论证了新公共管理理论与本文研究主题的契合性，以及说明了选用该理论用作本文研究工具的可行性。 第二部分主要揭示了家政工职业化发展中政府行政行为现状。分别是:（一）政府出台的相关政策;（二）武汉、西安、北京、广州四地关于职业化的培训;（三）关于家政工职业化的准则;（四）政府对社会组织的支持情况。 第三部分主要根据调研访谈内容、数据分析，运用定性和定量相结合的方法陈述政府在干预家政工职业化发展中存在的问题及原因分析。 第四部分就分析得出的政府在干预家政工职业化发展中存在的问题和主要原因提出针对性的建议。具体建议包括:（一）政府掌舵宏观调控。（二）以市场为导向，政府重催化、少干预。（三）以社会为导向，培育和依重社会组织。 第五部分综合全文做出总结和展望。期望此论文可以为促进政府行政行为的转变，以及促进家政工的职业化发展提供建议。 本文的创新之处在于:首先是研究视角的创新，鲜有人研究家政工的职业化发展。其次是研究方法的创新，本文的研究加入了实证研究，用大量的调研数据和深度的访谈加强了研究的可信度。

目录

声明

摘要

绪论

(一)研究背景

(二)研究意义

(三)国内外相关研究综述

1．国外相关研究综述

2．国内相关研究综述

(四)研究方法

(五)本文创新之处

一、基本概念和相关理论

(一)基本概念

1．催化剂政府

2．家政工职业化发展

3．行政行为

(二)新公共管理理论

1．新公共管理理论的界定

2．选择新公共管理理论的依据

二、现状：家政工职业化发展中政府行为

(一)政府出台的相关政策

(二)武汉、西安、北京、广州四地关于职业化的培训

(三)关于家政工职业化的准则

(四)政府对社会组织的支持情况

三家政工职业化发展中政府行为的催化乏力

(一)存在的问题

1．催之弱：行业准入标准界定不清

2．化之匮：规范化培训机制尚未建立

3．验之乏：资格审核混乱

(二)原因分析

1．行政人无利益关切

2．行政人缺乏人本关怀

3．培训主体的缺位和寻租

4．监督者并无问责机制

四政府如何做好催化剂促进家政工职业化发展

(一)政府掌舵宏观调控

1．优化舆论导向机制，提高家政工的社会地位

2．健全宏观监管机制，加大对行业的财政支持

3．完善法律及社会支持体系，维护家政工的合法权益

4．规范的服务技能认定标准，落实标准从业考级制度

(二)以市场为导向，政府重催化、少干预

1．满足顾客的需要，落实培训需求分析

2．重视效果，考虑投入产出，提高实际参训率

3．依托市场建立网络服务平台

(三)以社会为导向，培育和依重社会组织

1．委托社会组织制定统一培训教材

2．外包给家协或者青工妇组织培训

3．多方联合加强培训师资队伍建设

结论与展望

参考文献

附录

致谢