县级政府依法行政考核问题研究——基于法治动力机制的视角

摘要

县级政府依法行政是实现依法治国宏伟目标的基本前提，为增强县级政府依法行政的责任感、紧迫感和危机感，有必要对县级政府进行专项考核，为其推进依法行政工作提供足够动力。考核有无实际效果，关键在于其能否产生真正的压力，并传递给县级政府，以形成促进县级政府依法行政的激励机制。虽然我国很多地区都开展了县级政府依法行政考核工作，但仍存在诸多问题。如何改进和完善县级政府依法行政考核工作，是一个需要深入探讨的问题。
　　本文运用政治学、法学、管理学等学科的基本理论，阐述了县级政府依法行政考核的基本内涵、政策依据、现实功能，分析了县级政府依法行政考核的现状，探讨了县级政府依法行政考核存在的问题及其原因，最后提出加强与改进县级政府依法行政考核的对策。
　　全文除绪论外，共由四个部分组成:
　　第一部分是对县级政府依法行政考核的概念界定与理论阐释。本部分分析了县级政府依法行政考核的内涵、依据和功能。
　　第二部分是关于县级政府依法行政考核的制度框架和实际效果的论述。该部分分析了县级政府依法行政考核的制度框架，并结合调查问卷和实际案例，探讨了县级政府对依法行政考核的反应及考核所产生的实际作用。
　　第三部分是对县级政府依法行政考核存在的问题及其原因的分析。本部分首先指出了县级政府依法行政考核存在的问题，包括考核机构的权威性不足、考核队伍中的专业人才匮乏、考核指标重点不明、考核过程的透明度太低、考核方式日益固化、考核结果的实效性并未显现，然后分析了这些问题产生的原因，包括考核工作未受到应有的重视、上级政府法制机构力量薄弱、考核指标涉及内容过多、考核过程缺乏广泛监督、考核力度逐渐弱化、奖惩措施没有兑现。
　　第四部分是关于改进县级政府依法行政考核的对策思考。该部分针对上文指出的问题，提出加强和改进县级政府依法行政考核的措施，包括:(1)加大对依法行政考核工作的宣传力度;(2)提高考核机构的地位和权威;(3)加强政府法制人才队伍建设;(4)科学设置依法考核内容;(5)扩大社会公众的参与度;(6)创新依法行政考核方式;(7)增强依法行政考核的透明度;(8)维护依法行政考核结果的严肃性。

目录

声明

摘要

绪论

(一)选题缘由和研究意义

(二)研究现状述评

(三)研究框架与研究方法

(四)论文创新意图

一、县级政府依法行政考核概述

(一)基本概念界定

1．县级政府

2．依法行政

3．依法行政考核

(二)县级政府依法行政考核的依据

(三)县级政府依法行政考核的功能

1．界定县级政府依法行政的基本框架

2．通过激励机制形成依法行政的动力

3．实现依法行政情况的上下沟通

4．塑造县级政府公务员的法治观念

5．加快法治政府建设的整体进程

6．教育和促进社会公众提高法治意识

二、县级政府依法行政考核的制度框架与实际效果

(一)县级政府依法行政考核的制度框架

1．考核机构

2．考核内容

3．考核方法

4．考核程序

5．考核结果

6．考核效力

(二)县级政府依法行政考核的实际效果

1．县级政府公务员对考核的认知和态度积极

2．考核促使县级政府加大依法行政工作力度

三、县级政府依法行政考核存在的问题和原因

(一)县级政府依法行政考核存在的问题

1．考核机构的权威性不足

2．考核人员的专业性不强

3．考核指标的重点有偏差

4．考核过程的透明度太低

5．考核模式存在着单一性

6．考核结果的效力未彰显

(二)县级政府依法行政考核存在问题的原因

1．考核工作未受到应有的重视

2．上级政府法制机构力量薄弱

3．考核指标涉及内容过多

4．考核过程缺乏广泛监督

5．考核力度逐渐弱化

6．奖惩措施没有兑现

四、完善县级政府依法行政考核的对策建议

(一)加大对依法行政考核工作的宣传力度

(二)提高考核机构的地位和权威

(三)加强政府法制人才队伍建设

(四)科学设置依法行政考核内容

(五)扩大社会公众的参与度

(六)创新依法行政考核方式

(七)增强依法行政考核的透明度

(八)维护依法行政考核结果的严肃性

参考文献

致谢