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农民自愿:村民自治有效实现的主体基础——基于广东省佛冈县大田村的个案研究

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摘要

第一章 导论

一、研究缘起与意义

(一)研究缘起

(二)研究意义

二、研究现状与综述

(一)关于村民自治主体的研究

(二)关于村民自治有效实现影响因素的研究

三、研究框架与研究方法

(一)研究框架

(二)研究方法

四、个案村庄介绍

(一)区位环境

(二)宗族渊源

(三)发展现状

第二章 理事会的成立与虚置——被动农民徘徊观望

一、认同错位:村级组织再建的改革背景

(一)貌合神离,建制村自治运行低效

(二)困于生计,自然村自治遭遇瓶颈

二、被动建构:村级组织再建改革启动

(一)自治单元下沉至自然村

(二)自治组织“政经一体”

三、消极应对:大田经济合作社有名无实

(一)困境中短暂配合,经济合作社挂牌成立

(二)冷漠旁观,合作社理事会职能落空

四、小结

第三章 理事会的转型与做实——互动农民觉醒博弈

一、转机:争取新农村示范村落点,理事会由虚转实

(一)无偿出地,百亩油菜花试种成功

(二)全民支持,示范村落定赋予实权

二、危机:“理事不理事’’,第一届理事会逐渐瘫痪

(一)“无利不起早”,理事工作热情减退

(二)改革期多组织并存,“当政者”不一

三、重组:“不举手要选举’’,民意反抗下理事会改选

(一)民意蓄积,村民大会提出异议

(二)民主投票,第二届理事会诞生

(三)明确分工,落实责任主体

四、小结

第四章 理事会的运作与实效——主动农民有效自治

一、政治民主:协商决策达成自治规范

(一)公屋下的议事规则

(二)固定流程的议事程序

(三)具有约束力的自治规章

二、经济发展:集中意愿实现生产转型

(一)“小农变租户”,土地流转逐步实施

(二)制定“绿色契约”,发展生态旅游

三、村容改观:共捐共建打造新村新貌

(一)“两次自愿筹款”

(二)“无偿共捐的旧资产”

(三)“一条环村公路的建成”

(四)“人人成了‘参谋家’’’

四、文化融合:宗族认同营造“文明大田”

五、小结

第五章 总结与讨论

一、农民意愿对村民自治运行的影响

(一)自愿是自治的前提和内源

(二)个体自愿程度是自治能否形成的基础

(三)群体自愿程度是自治有效实现程度的决定性因素

二、农民自愿参与自治的动力结构

(一)提高自愿程度需要内生外动下的多元化动力

(二)不同动力因素对提高自愿程度的影响效力对比

三、研究不足之处

参考文献

附录

致谢

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摘要

本文选取广东省社会主义新农村建设试验区佛冈县石角镇里水村大田村为研究个案,阐述了村庄在新农村示范村建设前后,村民参与村民自治的意愿表现及行为选择,并在此基础上探析不同农民意愿水平下,村民自治运行的不同形态,借此分析农民意愿对村民自治运行的影响,以及激发农民自愿参与村民自治的动力结构。
  文章认为,个案村庄在不同阶段背景下,村民自治运行的不同效果与农民意愿水平有直接相关的关系。在村庄治理的四个发展阶段里,村民自治运行的动力来源分别是“外动(建制村)/内生(自然村)——外动(理事会成立)——内生外动(理事会转型)——内生(理事会运行)”,由此在心理层面上导致农民“非自愿/自愿——半自愿——自愿——自愿”的不同逻辑,在行为层面上导致“非自愿/半自愿——半自愿——半自愿——自愿”的相应变化。在“被动——互动——主动”的主体角色演变中,不同的心理意愿与行为意愿的结合使农民意愿的整体水平呈现“非自愿——半自愿——自愿”的变化,自治的运行状况相应的呈现“低效自治——有限自治——有效自治”的发展。
  在此相关性的变化中,文章揭示了自愿是自治的前提和内源,个体自愿程度是自治能否形成的基础,群体自愿程度是自治有效程度的决定性因素。文章更进一步提出,促进农民自愿参与村民自治的动力结构包括共同利益、自组织、文化认同、外力推动等多重因素,其中共同利益最为关键,激发村民的民主理性;自组织与文化认同都起到保障性的效用,前者协调,后者融合;外力则是辅助性的挖掘促进,为之有效助力。

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