社会力量参与湖北省体育场地（馆）发展建设研究——基于湖北省第六次全国体育场地普查数据

摘要

体育场地（馆）作为一项重要的社会资源和体育产业链中群众体育发展的重要环节，其数量、质量及其运营与管理状况，不仅直接影响全民健康素质的提升，还能很好的促进体育产业的发展。
　　湖北省不但是我们国家的教育大省，而且还是一个体育大省，作为中华楚文化的发祥地，有着悠久的历史文化传统。改革开放30年以来，其学校体育、竞技体育和群众体育都有较快的发展，曾被国家体育总局授予“国家体育事业突出贡献奖”。然而近年来由于人们的生活水平相比较予以往有了很大的提高，所以对身体健康比以往更加重视，从而促进了体育用品的消费，对体育的需求也比以往更加强烈。伴随着体育需求的增长也相应的需要更多的体育场地，然而场地的建设离不开资金的支持，资金来源是体育场地建设的重要因素。对于此问题，理论方面的专家进行了多方面的分析研究指出:我国体育场地（馆）建设若想得到更好的发展，就必须鼓励社会力量的参与，不能再走依靠政府投资的老路，应想方设法的增加融资渠道，创新经营管理模式，对资本市场进行充分利用，通过公私合作的方式来建设运营体育场地（馆）。
　　根据相关的统计数据我们可以发现，目前我省体育场地建设的资金大部分也都来源于政府的财政融资，其他方面的融资十分缺乏，同时在场馆的运营管理上也大都还是由场馆自身负责经营管理，社会资本并没有得到广泛应用。
　　因此探讨社会力量参与与湖北省场地建设之间的关系不仅可以为我省体育场地（馆）建设早日实现市场化的运作奠定一些理论方面的基础，同时也是为了能够更好的对我省的体育场地和存在的一些问题进行了解，促进我省体育事业的健康持续发展提供一定的参考依据。
　　国务院发布的对体育场地（馆）投融资机制鼓励社会投资的指导意见中，明确提出鼓励社会资本参与建设运营体育事业，并针对社会资本如何加大社会事业投资力度，更是从合作模式(PPP)到操作模式都提出了较为详细的方案。基于此，本课题从社会力量参与的视角出发，以第六次全国体育场地普查数据为依据，运用文献研究、数理统计、访谈等研究方法，对湖北省体育场地（馆）规模、投融资、运营管理等状况进行分析，并就其发展过程中存在的问题及其制约因素进行探讨;在此基础上，分析国外PPP模式下的体育场馆的运营管理模式、运营特点，并对比国内PPP模式下体育场馆的运营管理，试图找出PPP模式下具体操作模式的影响要素，最后提出湖北省体育场地（馆）发展建设的相应对策。结论如下:
　　(1)湖北省体育场地（馆）建设存在建设数量少、体育场地（馆）布局不合理、对外开放率不高、使用率低、投融资模式单一、社会力量参与缺乏、运营模式单一、管理方式不当、未依托本地资源优势、缺乏体育特色品牌等诸多问题。
　　(2)湖北省共计体育场地（馆）在投资比例上，政府财政拨款和单位自筹占比较高，私营企业投资不足;在运营管理上，以自主运营为主，合作运营和委托运营的场地（馆）仅820个。
　　(3)制约湖北省体育场地（馆）发展的主要因素包括:体育场地（馆）社会资本参与渠道不畅通;体育场地（馆）投融资产权划分不清;体育场地（馆）投融资缺乏法律制度保障，除此之外，经营定位错误、管理体制落后、缺乏税收政策支持等也是制约其发展建设的主要因素。
　　(4)国内外现行的体育场地（馆）投融资模式主要以PPP模式为主，PPP模式下的具体操作如BOT、TOT、OT、BOO、ROT等模式较为成熟，多个体育场地（馆）的成功经验可参考借鉴。
　　(5)湖北省应选择适合自己的体育场地（馆）运营模式，通过借鉴国内外体育场地（馆）成功建设运营经验，鼓励社会力量参与到体育场地（馆）建设运营中，加强湖北省具有代表性的群众体育传统项目的场地建设，鼓励社会组织承办各类体育赛事，利用湖北省环境资源，走一条具有湖北特色的体育场地发展路线。

目录

声明

摘要

1 前言

1．1 研究背景

1．1．1 国家对体育场地(馆)建设的政策引导

1．1．2 湖北省体育场地(馆)建设的现状及存在问题

1．2 研究意义

2 研究对象与研究方法

2．1 研究对象

2．2 研究方法

2．2．1 文献资料法

2．2．2 案例分析法

2．2．3 数理统计法

2．2．4 专家访谈法

3 国内外体育场地(馆)建设发展综述

3．1 国内外体育场地(馆)建设投融资模式研究

3．1．1 国外体育场地(馆)投融资模式研究

3．1．2 国内体育场地(馆)投资模式研究

3．2 国内外体育场地(馆)运营管理研究

3．2．1 国外体育场地(馆)运营管理研究

3．2．2 国内体育场地(馆)运营管理研究

3．3 湖北省体育场地(馆)发展建设现状研究

3．4 当前研究不足

4 相关概念理论

4．1 相关概念

4．1．1 社会力量

4．1．2 体育场地与体育场馆

4．1．3 投融资

4．2 相关理论

4．2．1 社会力量参与体育场地(馆)运营供给模式

4．2．2 体育场地(馆)建设主要模式分析

4．3 体育场地(馆)投融资特点

5 结果与分析

5．1 湖北省体育场地(馆)发展建设现状

5．1．1 湖北省体育场地(馆)规模现状

5．1．2 湖北省体育场地(馆)投融资现状

5．1．3 湖北省体育场地(馆)运营现状

5．2 湖北省体育场地(馆)发展建设存在问题

5．2．1 湖北省体育场地(馆)建设问题

5．2．2 湖北省体育场馆投融资模式存在的问题

5．2．3 体育场地(馆)运营管理存在的问题

5．3 湖北省体育场地(馆)发展建设制约因素

5．3．1 体育场地(馆)运营补贴不足

5．3．2 体育场地(馆)经营定位与服务对象选择错误

5．3．3 体育场地(馆)投融资回报机制不健全

5．3．4 体育场地(馆)投融资产权界定模糊

5．3．5 体育场地(馆)投融资的行政垄断

5．3．6 体育场地(馆)投融资的法律性障碍

5．4 湖北省体育场地(馆)社会力量参与可行性分析

5．4．1 政策的鼓励与支持

5．4．2 民间资本资本数量日益增长

5．4．3 国内体育场地(馆)成功个案分析——上海嘉定“翔立方”

5．5 国外体育场地(馆)发展建设现状

5．5．1 美国体育场地(馆)发展建设现状

5．5．2 英国体育场地(馆)发展建设现状

5．5．3 澳大利亚体育场地(馆)发展建设现状

5．5．4 日本体育场地(馆)发展建设现状

5．5．5 国外体育场地(馆)发展建设经验借鉴

5．6 社会力量参与视角下湖北省体育场地(馆)发展建设的策略选择

5．6．1 政企合作发展，实现经济效益和社会效益双丰收

5．6．2 政府放宽政策，助社会力量参与一臂之力

5．6．3 走多元化路线，场馆建设运营模式升级

5．7 湖北省体育场地(馆)案例设计——东湖体育中心(BOT)项目

5．7．1 招标方式

5．7．2 建设项目

5．7．3 经营管理业务

6 结论

6．1 湖北省体育场地规模发展不足

6．2 湖北省体育场地建设运营滞后

6．3 湖北省体育场地发展受多因素制约

6．4 引入PPP模式建馆势在必行

6．5 体育场地(馆)建设注入社会力量十分必要

参考文献

附录

致谢