我国地方服务型政府人力资源管理问题及对策研究——以深圳市为例

摘要

服务型政府内部机构针对人力资源问题进行规划有着重大意义。这一理念的的实行对政府公务人员的管理带来了非一般的考验。因此，在进行服务型政府创建时，不但要考虑部门利益和整体目标，还需同时考虑公务员个体价值和个人目标，使双方需要达到平衡，实现协同发展。因为人资成本是政府机构行政成本的主要内容，科学规划人力资源的培养和利用工作，有助于减少政府成本，还能增强政府适应社会改变，融入新价值理念，提高公共产出和服务品质的能力。另外，新时期的人资规划工作不但是企业优势的主要来源，还是政府机构优势获取的重要途径。高层次人才的获取竞争愈发激烈，为了吸引更多人才，打造团队综合竞争力，政府还需要吸引更多企业高层次人才。人才招引是一个双向选择的过程，需求方会给人才提供较高水平的待遇;人才自身也会据其事业规划选择适合的单位和岗位。高层次人资是构成市场主体核心竞争力的关键来源，所以服务型政府应该高度重视高级人才引进和团队构建，充分运用其突出才能，为政府更好地履行其职能提供支持。为此，服务型政府不但要修改人力资源管理制度，更需要转变选才用才思想。
　　本研究以人资管理中的体制变革课题展开，围绕当前国内服务型政府现况和切实需要，选择了深圳市政府为分析客体。本研究回顾了该市政府人资现状和管理体系改革历程，在对此改革工作深入了解的基础上，找出对此改革产生直接影响的多个因素并建立模型，同时结合当前内外环境变化情况，展开系统的理论研究和实证剖析，总结此项工作的成果，发现其中问题并制定解决方案。本文科学的论证了地方政府在人资管理方面展开战略性规划的作用、效果，以现实案例为基础结合理论分析，不论是从理论层面，还是从现实层面，都有一定的意义。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究目的与意义

1．3 国内外研究现状

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．3．3 中外研究评述

第2章 主要文献回顾

2．1 服务型政府概念的界定

2．2 人力资源规划研究现状

2．3 人力资源规划的构成

2．4 人力资源规划的方法

2．4．1 政府人力资源的需求预测

2．4．2 政府人力资源的供给预测

2．5 服务型政府与人力资源规划的关系

2．5．1 人力资源规划有利于构建服务型政府

2．5．2 服务型政府的构建促进政府人力资源素质的提高

第3章 深圳市服务型政府人力资源建设现状及存在问题

3．1 深圳市服务型政府建设的现状

3．1．1 政府公共服务总体情况

3．1．2 政府公共服务分项指标情况

3．2 深圳市政府部门人力资源管理的现状

3．3 深圳服务型政府人力资源建设中存在的问题

3．3．1 选录制度不完善

3．3．2 现代人力资源管理理念缺乏

3．3．3 人力资源规划不到位

3．3．4 政府人力资源结构不合理

3．3．4 绩效考核制度不健全

3．4 深圳市政府部门人力资源管理问题的产生原因

3．4．1 深圳市的社会环境的转变

3．4．2 人才管理制度落后

第4章 深圳市服务型政府和人力资源管理环境分析

4．1 深圳市服务型政府人力资源管理体制改革的基本原则

4．1．1 坚持服务理念，转变人员招聘导向

4．1．2 坚持岗位培训，强化人员服务意识

4．1．3 坚持规划引领，提高人力资源利用效率

4．1．4 坚持市场导向，提升人员考核制度

4．1．4 坚持岗位匹配，完善现有薪酬制度

4．2 深圳市政府深入人力资源管理体制改革的基本战略规划

4．2．1 人力资源短期战略

4．2．2 人力资源中期战略

4．2．3 人力资源远期战略

4．3 调整服务型政府业务分类，提高人力资源效率和社会效益

4．3．1 认真调整服务型政府业务分类

4．3．3 提高人事管理效益

第5章 国处地方服务型政府环境分析

5．1 美国地方政府部门人力资源管理的经验

5．2 德国地方政府部门人力资源管理的经验

5．3 新加坡地方政府部门人力资源管理的经验

第6章 深圳服务型政府人力资源管理体制改革对策

6．1 转变思想，遵循人力资源管理原则

6．2 合理配置深圳市服务型政府的人力资源

6．2．1 改进工作人员招录工作

6．2．2 优化地方服务型政府人力资源结构

6．2．3 建立科学、合理的公务员人事制度

6．3 完普地方服务型政府人力资源培训体系

6．3．1 加强公务员人员思想教育培养

6．3．2 加强公务员人员专业教育培养

6．4 完普地方服务型政府人力资源考评体系

6．4．1 设立基础的公务人员工资指导价格

6．4．2 健全政府部门人力资源管理考评激励制度

第7章 研究结论与展望

7．1 研究结论

7．2 不足与展望

参考文献

致谢