运用社会工作方法推进区域化团建的策略研究——以武汉市为例

摘要

2015年，中共中央关于加强和改进党的群团工作意见的正式出台和中央党的群团工作会议的召开，拉开了共青团改革的序幕。至2017年底团中央、各团省委、团市委相继制定改革方案、推动改革任务落实。2018年后，改革将向基层延伸，着力破除区级以下基层团组织的“四化”（机关化、行政化、贵族化、娱乐化）现象和“四缺”（缺编制、缺人员、缺经费、缺场所）问题。
　　随着改革开放的不断深入和城市功能的不断完善，街道社区成为城市综合治理的重要层级，越来越多的单位人转变为社会人，非公经济组织和社会组织的兴起，加速了青年在城市间的流动速度，大量青年积聚生活在社区，街道社区成为共青团组织广泛联系青年的重要区域、充分整合社会资源的重要载体、常态开展活动的重要阵地。
　　团十七大后，团中央下定决心推动区域化团建，突出街道团工委的堡垒作用和枢纽功能，打破行业、层级、所有制限界①，健全和完善在团组织领导下的，由青少年服务阵地、各类青年社团和青少年社会服务机构等有机结合的工作网络，是实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动，形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作、功能化服务、社会化运作、功能化发展的区域整体性工作格局②。
　　武汉市自2014年开始全面推进区域化团建工作，由街道团工委牵头组建区域青年工作共建委员会，广泛吸纳非公经济组织和社会组织，推动团组织从单兵作战向整体联动转变;在社区建设青少年空间，搭建资源整合的平台，以社会化方式盘活区域资源;为每个街道团工委配备1名青少年事务社会工作者，有效充实基层团组织工作力量。这些举措为运用社会工作方法推进区域化团建工作奠定了基础。同时，当前区域化团建工作中存在的区域组织覆盖不足、资源共享程度不高、整体活力不强等问题，也为运用社会工作方法推进区域化团建工作创造了机会。
　　本文以武汉市为案例对象，运用文献研究、实证调研、问卷调查和深入访谈等研究方法，梳理了武汉市开展区域化团建工作的经验做法、典型案例，分析了当前区域化团建工作存在的突出问题及其原因，论证了运用社会工作方法推进区域化团建工作的必要性、可行性，并就如何运用社会工作的专业方法推进区域化团建工作提出了对策建议。

目录

声明

摘要

(一)研究背景

(二)研究目的

1．理论意义

2．现实意义

(三)国内外研究现状

1．国内研究现状

2．国外研究现状

(四)研究的思路和方法

1．研究的思路

2．研究的方法

(五)相关概念界定

1．社会工作

2．社会工作方法

3．区域化团建

二、武汉市区域化团建工作的现状及存在问题的原因分析

(一)武汉市区域化团建工作的现状

1．武汉市推进区域化团建工作的主要措施

2．武汉市区域化团建的典型案例

3．武汉市区域化团建工作的经验

(二)武汉市区域化团建工作存在的突出问题

1．区域覆盖仍有不足，未能实现对青年的广泛联系

2．共建共联程度不高，缺乏实质性的常态化的工作项目

3．阵地功能发挥不够，阵地建设与团建活动存在两张皮现象

(三)武汉市深化区域化团建工作的现实困境

1．工作力量方面的困境

2．工作资源方面的困境

3．工作模式方面的困境

三、社会工作介入区域化团建工作的可行性分析

(一)社会工作与区域化团建工作具有契合性

1．社会工作与区域化团建工作的价值取向

2．社会工作介入区域化团建的理论基础

3．社会工作与区域化团建工作的发展目标

(二)社会工作与区域化团建工作具有互补性

1．功能的互补

2．理念和方法的互补

3．工作模式的互补

(三)社会工作介入区域化团建工作具有适应性

1．个案工作

2．小组工作方法

3．社区工作

4．社会工作督导

四、运用社会工作方法推进区域化团建的策略

(一)加快建设团管团用的青少年事务社工人才队伍

1．多渠道扩大青少年事务社工队伍

2．多领域探索青少年社会工作服务

3．大力提升青少年事务社会工作者专业化水平

(二)大力培育青年社会组织

1．发挥共青团组织对青年社会组织的引领作用

2．力口强青年综合服务平台建设

3．广泛获取青年社会组织发展的资源支持

(三)创新区域化团建工作项目

1．围绕社会治理创新实施社会服务项目

2．围绕青年发展实施社会服务项目

3．围绕青少年权益保护实施社会服务项目

结论

参考文献

致谢