中国农村义务教育财政供给问题的研究

摘要

农村是经济相对落后的地方，农村义务教育对于农村经济发展举足轻重，我国绝大多数人生活在农村，农村义务教育对于提高整体国民素质意义更为重大，农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐中具有基础性、主导性和全局性的重要作用。为了减轻农民负担，促进农村经济的持续发展，农村义务教育经费投入存在那些方面突出的矛盾与问题?如何保障农村义务教育投入问题，促进农村义务教育的全面发展，是本研究的主要目的。 基于此，本论文综合运用了西方经济学、公共财政学等有关理论，采用定性分析和定量分析的方法，对我国农村义务教育的财政供给进行了分析和探讨。 本论文第一部分是研究我国农村义务教育财政供给制度的演变，第二部分对农村义务教育财政供给问题进行了实证分析和基本评价；第三部分叙述了公共品理论和国外实践经验对我国农村义务教育的财政供给的借鉴意义；文章最后一部分是在前三个部分分析的基础上，提出了完善我国农村义务教育财政供给的对策建议。

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第一章 导言

第二章 我国农村义务教育财政供给的制度演变

1教育财政供给有关理论分析

1.1教育财政供给的定义

1.2教育财政供给的特点

1.3教育财政供给的形式

1.4教育财政供给的重大意义

2农村义务教育

2.1义务教育的本质特征

2.2农村义务教育的重要作用

3农村义务教育财政供给制度的演变

4农村义务教育财政供给的制度比较

第三章 我国义务教育财政供给的问题及成因

1我国农村义务教育财政供给存在的主要问题

1.1农村义务教育财政供给总量仍然不足

1.2农村义务教育财政供给不足带来的不良影响

1.3农村义务教育财政供给结构不尽合理

1.4农村义务教育资源利用效率偏低

2农村义务教育财政供给问题的深层次原因分析

2.1农村义务教育财政供给主体责权不明，各级政府在农村义务教育上存在着严重的财权与事权的不对称

2.2农村义务教育转移支付规模偏小和制度不规范，难以实现农村义务教育的地区间均衡发展

2.3农村义务教育经费管理机制不健全，预算约束力软化

第四章 农村义务教育财政供给的理论借鉴和国外经验借鉴

1农村义务教育财政供给的理论借鉴

1.1农村义务教育财政供给的理论依据

1.2公共品供给政府间分工理论的借鉴

1.3公共品具体生产方式理论的借鉴

2国外农村义务教育财政供给的经验借鉴

2.1日本农村义务教育财政供给体制

2.2美国农村义务教育财政供给体制

2.3法国农村义务教育财政供给体制

2.4国外农村义务教育财政供给体制对我国的借鉴意义

第五章 完善我国农村义务教育财政供给制度的对策研究

1建立以中央和省级财政为主的相对集权型义务教育供给机制是农村义务教育发展的根本出路

1.1实行相对集权型义务教育财政供给模式是公共财政集分权理论的基本要求

1.2实行相对集权型义务教育财政供给模式符合政府间事权与财权划分的基本原则和国际惯例

1.3相对集权型义务教育财政供给体制与我国分税制财政体制相适应

2科学划分中央与地方各级政府间义务教育经费投资与管理责任是促进农村义务教育发展的根本保障

2.1农村义务教育经费财政供给的基本前提：实现教育机会完全均等

2.2各级政府间义务教育投资责任划分的总体思路：以中央和省级财政统筹为主、经费管理以县为主

参考文献

致谢

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