社区协商民主创新机制研究——基于东沙湖社区的经验分析

摘要

协商民主是中国政治民主化的新进程，在国家与社会关系的重构中，中国日渐发达的社区组织对协商民主的发展形成了有力的契合与推动，它不仅能扩大公民的政治参与，构建协商民主的多元主体;孕育参与民主型的政治文化，提供协商民主发展的智识性动力;扩大社会资本存量，增强协商民主的社会基础;还能制约并监督政治国家的权力，优化协商民主的制度条件。如何推进社区组织与协商民主的共同发展，成为中国社区治理与政治民主化的共同主题。
　　社区协商民主的发展有赖于社区协商民主机制的不断创新和发展。当前我国政治、经济和社会各方面发展势头均为良好，社区协商民主的发展也在不断前行。社区协商民主的发展并非一帆风顺的，存在一些体制机制方面的障碍，以社区协商民主机制为例，还面临协商边界的确定、协商对象的明确、协商载体的确切和协商决议的细化等方面的现实困境。
　　东沙湖社工委下辖各个社区在社区协商民主机制等方面不断思考并加快探索，以推进社区治理改革和基层民主发展。他们在社区协商民主机制的协商方式、协商内容及协商执行等方面进行了大胆探索，这也是社区治理协商机制的进一步发展的创新实践。东沙湖社工委各社区成立了以社区党组织为领导、社区居委会为负责、社区治理委员会为协调、社区社会组织为执行和社区居民、企业等主体参与的社区协商民主运行网络化运行机制。把分割开来的协商流程、协商方式、协商范围等进行打通和重组。在整合基础上进行分层协商、分片协商明确盘活协商单元，按事协商、事务分流的基础上明确协商内容，责任到群、责任到人的基础上落实协商结果。
　　社区协商民主的实现形式就是社区协商民主机制的运转，社区协商民主属于参与性协商，若要社区利益主体间通过协商顺利达成共识，那么在社区协商民主机制的运转中需要不断的提升居民的参与广度和协商深度。东沙湖创新社区协商民主机制，搭建居民广泛参与的协商平台，实现协商主体组织化，协商方法技术化，协商向度网络化和协商结果认同化，推进了公共参与和社区治理转型。东沙湖社区协商民主创新的核心是多元治理行动者主体性的激发，是多元治理主体联合行动、联合约束、联合维系的结果。近年来，东沙湖大力探索协商民主机制，实现了社区协商民主从分散到协作的跨越，在解决了基层协商民主实践中的诸多困难的同时，还成为社区协作治理的有效实现形式。

目录

声明

摘要

(一)选题由来

(二)研究意义

1、理论意义

2、实践意义

(三)文献综述

1、社区治理的研究现状

2、协商民主的研究现状

(四)研究方法与研究思路

1、研究方法

2、研究思路

第二章 东沙湖社区协商民主的经验表述

(一)当前社区协商民主机制面临的困境

1、边界不清晰，导致协商什么不明确

2、对象不清晰，导致谁来协商不明确

3、决议不具体，导致怎么落实不明确

(二)东沙湖社区协商过程化要素和结构性分析

1、整个社区：依托社区治理委员会

2、个别楼道：依托社区社会组织

3、明确协商内容：按事协商与事务分流

4、落实协商成果：社群与精英共担

第三章 协商民主：建构多元主体协作治理新机制

(一)流变与机理：社区协商民主的理论检视

1、社区协商

2、社区协商民主与社区治理

3、协商治理：一种新的治理变革

(二)从分散到整合：社区协商民主机制创新

1、协商主体组织化

2、协商方法技术化

3、协商向度网络化

4、协商结果认同化

(三)协商民主：城市社区协作治理的有效实现形式

1、协商理念：社区协作治理理论

2、协商保障：基层民主协商制度

3、协商民主与协作治理的契合性分析

(一)基本结论

1、社区协商民主的开展需要多元主体的有效协作

2、完善社区协商民主机制有利于实现社区善治

(二)问题与讨论

参考文献

致谢