协同治理视角下的行业性走私防控对策研究

摘要

近几年，在走私行为当中，行业性走私占比呈逐年增长趋势。由于我国经济发展速度日益加快，而国内外商品价格之间存在一定差额，使得行业性走私活动日渐突出。行业性走私所带来的后果是非常严重的，除了会产生上百亿税款的流失之外，还会因为大量的、价格极具优势的产品流入境内，而为我国市场埋下不稳定因素。由于犯罪分子不断变换走私手段，所以，打击走私工作面临着极为严峻的挑战，需要对防控行业性走私作进一步深入研究，找到符合当前走私行为特征的有效性的防控行业性走私的手段。本文以协同治理的角度为切入点，通过理论和实际相结合的阐述方式，来对我国行业性走私展开深入探究，并提出实用性更强的防控行业性走私建议。本文的主要观点是依靠建立规范高效的行业性走私防控协同治理机制，充分发挥行业性走私防控的协作与多部门的优势，严格控制行业性走私，同时大力构建行业性走私防控领域海关与商界伙伴关系，采用以协同治理为基础的行业性走私防控体系，方能有效遏制行业性走私，净化我国外贸环境。本文力求将“协同治理”的思想应用于防控行业性走私工作实践中去，为今后的反走私治理工作期待一定借鉴作用。
　　本文共分五个章节:第一章是绪论部分。第二章是对我国行业性走私的理论概念进行阐述，介绍其定义、特征、分类以及由此带来的负面影响等。第三章介绍我国打击行业性走私的主要手段、成效和工作经验等，并阐述当前我国防控行业性走私工作所面临的挑战。第四章对我国参与行业性走私协同治理的组织关系进行梳理。第五章的内容是本文重点内容，即利用协同治理的理论来对我国行业性走私的防控和治理方面问题展开研究，深入探究激发政府职能部门和地方行政部门以及社会团体和社会民众等各方面组织和个人的协调配合的方式，构建系统、全面的防控走私体制。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景与研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 理论基础

1．4 研究思路与研究方法

1．4．1 研究思路

1．4．2 研究方法

2 行业性走私概述

2．1 行业性走私的定义与主要类别

2．2 行业性走私的主要特征

2．2．1 走私主体隐蔽而复杂

2．2．2 走私手法具有明显的欺诈性

2．3 行业性走私的主要危害

2．3．1 税款流失

2．3．2 破坏了公平竞争市场竞争秩序，民族产业损失严重

2．3．3 资源性产品流失严重

2．3．4 影响外贸统计的准确性

2．4 国内行业性走私现状

3 我国行业性走私防控的现状

3．1 当前防控行业性走私的主要举措

3．1．1 缉私警察打击走私

3．1．2 风险管理与缉私工作相结合

3．1．3 联合价格采集机构

3．1．4 建立反走私综合治理体制

3．2 行业性走私防控的效果与经验

3．2．1 防控效果

3．2．2 经验总结

3．3 防控行业性走私存在的挑战

3．3．1 走私过程更加隐蔽

3．3．2 走私手法日趋专业化

3．3．3 制度层面上不健全

3．3．4 海关工作机制不适应

3．3．5 反走私综合治理体制有待完善

4 行业性走私协同治理的组织间关系

4．1 海关与地方政府关系

4．2 海关与其他执法主体之间关系

5 协同治理视角下行业性走私防控的思路与对策

5．1 在全社会树立正确的行业性走私防控理念

5．2 加大行业性走私防控协同治理各部门执法力度

5．3 建立规范高效的行业性走私防控协同治理机制

5．3．1 整合行业性走私协同治理的组织结构

5．3．2 建立行业性走私防控协作制度

5．3．3 建立行业性走私防控信息共享反馈平台

5．4 构建行业性走私防控领域海关与商界伙伴关系

5．4．1 海关与企业的关系

5．4．2 建立良性互动机制

5．4．3 发挥行业协会在行业性走私防控工作中的重要作用

参考文献

致谢