我国油菜良种补贴政策效果研究——基于生产效率的视角

摘要

实行农业补贴，是一个国家在经济增长过程中，实现向工业“反哺”农业转变的具体表现形式之一，是工业化发展到一定程度的必然选择。良种补贴作为我国农业补贴的主要形式之一，是指国家对使用优良农作物品种的农户给予资金补助，其目的在于降低农户的生产成本（用种费用支出），鼓励农户选用优良品种，以提高农作物单产水平，改善农产品品种，增加农业生产效益。良种补贴政策被认为是众多农业补贴政策中最具科技含量的补贴方式。
　　油菜作为产油率最高的油料作物之一，在我国食用油市场具有举足轻重的地位。在我国油料产业安全形势日趋严峻的情况下，提升油菜生产效率，挖掘油菜生产潜力，是维护我国食用植物油有效供给的重要举措。油菜是我国重要的经济作物，也是良种补贴政策的受惠品种，研究油菜良种补贴政策的实施效果对于全面、客观地考察和评价我国良种补贴政策具有重要的现实意义。
　　本文基于生产效率视角，运用分位数回归模型与超越对数随机前沿模型，利用多个衡量指标（土地生产率、劳动生产率、成本利润率、全要素生产率以及技术效率）对我国油菜良种补贴的实施效果进行实证分析，并对我国油菜良种补贴的补贴标准进行探讨。实证分析表明：（1）良种补贴政策对土地生产率的影响因农户个体差异而有所不同：对于低水平土地生产率的农户而言，良种补贴政策能够显著提高其土地生产率，对高水平土地生产率的农户而言其影响并不明显。良种补贴水平的高低对于农户土地生产率的提升影响不显著。（2）良种补贴政策对农户劳动生产率的提升具有显著的促进作用，其影响效果呈倒“U”型走势，即随着农户劳动生产率的不断提高，良种补贴的作用效果也更加明显，当劳动生产率达到一定水平后，良种补贴的促进效应逐渐减弱。适当提升良种补贴的标准，能够促进农户劳动生产率的进一步提升。（3）良种补贴政策对农户利润率（不包含劳动力成本）的影响因农户利润水平的不同也有所差异，对于低利润率的农户影响更大；而如果考虑劳动力成本，良种补贴政策对农户利润率的影响十分显著，且农户利润率越高，其作用效果越明显。（4）良种补贴政策对于油菜生产全要素生产率的提高具有显著的促进作用，但补贴水平的高低对其作用效果并不显著。良种补贴政策与油菜生产技术效率之间呈现较强的相关关系。（5）随着补贴政策实施年份的增加，良种补贴政策对油菜土地生产率、劳动生产率、成本利润率、全要素生产率的影响逐渐增强，作用效果日益明显。（6）适当提高我国油菜良种补贴标准有利于油菜生产效率的进一步提升，但过高的补贴水平可能会得到适得其反的效果。
　　总体而言，我国油菜良种补贴的政策效果比较明显，对油菜生产具有明显的促进作用：对劳动生产率、成本利润率、技术效率始终具有显著的促进作用，对土地生产率和全要素生产率具有一定的促进作用，但作用效果缺乏稳健性，其政策效果因农户个体特征的不同而有所差异。随着补贴水平的提高，良种补贴的政策效应更加显著。因此，在未来我国油菜良种补贴制度设计和实施时，一方面要考虑农户个体之间的差异性，另一方面可适当提升良种补贴的标准，以保障我国油菜良种补贴的政策效应得以更充分的发挥。

目录

声明

1 绪论

1.1 研究背景及问题的提出

1.2 研究目的与研究意义

1.3 研究思路、方法与技术路线图

1.4 可能的创新点与不足

1.5 论文结构安排

2 国内外文献综述

2.1 农业生产效率研究综述

2.2 农业补贴研究综述

2.3 本章小结

3 油菜良种补贴实施的政策背景及现状

3.1 我国油菜生产困境

3.2 实施油菜良种补贴的必要性

3.3 我国油菜良种补贴实施现状

3.4 本章小结

4 模型构造、变量选择与数据说明

4.1 模型简介

4.2 数据来源及变量定义

5 良种补贴与土地、劳动生产率及成本利润率

5.1 良种补贴对土地生产率的影响

5.2 良种补贴对劳动生产率的影响

5.3 良种补贴对成本利润率的影响

5.4 本章小结

6 良种补贴与全要素生产率、技术效率

6.1 随机边界生产函数分析

6.2 良种补贴对全要素生产率的影响

6.3 良种补贴与技术效率

6.4 本章小结

7 补贴实施效果的动态比较与补贴标准合理性探讨

7.1 良种补贴实施效果动态比较

7.2 良种补贴标准合理性探讨

7.3 本章小结

8 研究结论与政策建议

8.1 研究结论

8.2 政策建议

参考文献

附录

致谢