基于农民意愿的枣庄市农村土地承包经营权资本化运作政策调整研究

摘要

近年来，在我国农业改革跟现代农业建设不断推进的过程中，我国传统的农村家庭联产承包责任制的小规模、分散化的经营模式愈发暴露其局限性，已俨然不能适应我国农业集约化、规模化发展的需要。然而在规模化、集约化的现代农业发展模式渐成主流的同时，农村资源的集体性与资本的稀缺性矛盾也日渐突出。如何恰当的解决好这些矛盾，急需寻求到一个新的突破口，而实行农地的承包经营权的资本化运作便是提高农村土地利用效率，实现农地资源科学、合理配置的一种最为有效的方式。党的十七届三中全会、十八界三中全会相继提出：“要.赋予.农民对.承包农地的占有权、使用权、收益权、流转权、承包经营抵押权以及担保权等六方面的权利，要允许农民或农村新型经营主体以承包土地的经营权作为抵押向银行机构申请贷款”。笔者在对现行的农村土地产权资本化改革政策的研究中发现，现实的农地产权资本化政策制定中，主要是政府主导银行执行，较少从农民意愿角度考虑政策制定。本文以枣庄市农村土地承包经营权资本化改革为研究对象，对枣庄市农地承包经营权资本化运作的模式进行了全面系统的分析和研究，并通过发放调查问卷、现场座谈等方式，了解当前枣庄市农村土地承包经营权资本化政策与农民意愿的是否相符，从而针对性探索其存在问题和不足，并根据农民的意愿对枣庄市土地承包经营权资本化政策的调整提出了相应的建议。
　　论文主要从四个章节展开，第一章主要对课题的研究背景和意义、国内外相关研究综述、涉及的基本概念和理论等进行介绍，明确了土地承包经营权资本化的概念，归纳了国内外农地资本化运作的模式；第二章主要从枣庄市土地承包经营权资本化运作的发展历程、运作机制、存在的问题及原因等四方面对枣庄市农地承包经营权资本化运作的基本情况进行了全面分析和研究。研究发现，枣庄市农地承包经营权资本化运作是在“顺应民意”基础上发起的改革，在保障农民的利益，拓宽农民的融资渠道等方面起到积极作用，但随着改革的不断推进，在实际操作过程中诸如农民权益受损、信贷资金供需不匹配等问题也日渐凸显，在此基础上，论文对问题产生的原因进行了深入的剖析，找出了症结所在；同时，为了进一步解决好这些问题，使枣庄市农地承包经营权资本化运作在继续在“顺应民意”的前提下持续运行，第三章笔者通过设计发放调查问卷、座谈等形式，进行了实地调研，分析了农户对现行农地承包经营权资本化政策运作的接受程度和对其发展前景的态度，结果表明大多数农户对目前政策及其发展前景持肯定态度，但也希望能够在国家政策的扶持、信贷资金的供给等方面给与更多的支持和空间。论文第四章针对第三章调研结果进行了综合分析并结合相关职能机构人员的观点提出了相关的建议。

目录

声明

1 绪 论

1.1 选题的背景与意义

1.2 国内外研究综述

1.3基本概念与理论

1.4论文结构安排

2 枣庄市农村土地承包经营权资本化运作的基本情况分析

2.1 发展历程

2.2 运作机制

2.3 存在的问题

2.4存在问题的原因

2.5本章小结

3 农民对枣庄市土地承包经营权资本化运作的意愿分析

3.1调研样本设计

3.2农民对农村土地承包经营权资本化运作接受程度分析

3.3 农民对农村土地承包经营权融资方式的接受程度分析

3.4农户对土地承包经营权资本化运作前景态度分析

3.5本章小结

4 枣庄市土地承包经营权资本化政策调整研究

4.1考虑农民意愿的枣庄土地承包经营权资本化政策调整分析

4.2对当前政策的建议

参考文献

附录

致谢