行政三分制背景下的城市规划决策研究

摘要

本文从我国城市规划决策现状着手，分析了目前城市规划决策失误的制度根源，指出这种计划经济体制下的城市规划决策模式存在着决策主体单一化、决策过程非程序化、决策中责、权、利划分不清等种种弊端，很难适应市场经济条件下社会发展的新要求。本文以“行政三分制度”为研究背景，探讨了这种以权力分离与制衡为原则，以纵向功能划分代替横向部门划分的政府管理模式的思想本源，并以深圳市行政体制改革方案为例，提出了行政三分模式下城市规划决策的组织框架，即按大部门、大行业的原则设立决策局、执行局和监督局。新模式为城市规划决策带来了很大的改观，使城市规划决策方式由集中转向分散；决策体系由封闭转向开放；决策制定由免责转向有责。与此同时，新模式也为城市规划决策带来了一些新的问题。例如新旧城市规划体系的衔接，新的城市规划决策专权化以及执行过程中的机械性和应变的滞后性等问题。针对这些问题，论文提出了优化城市规划决策的途径，即推进城市规划决策权的适度分离，完善我国城市规划法规体系，完善规划决策过程中公共参与制度以及加强城市规划决策的监督。

目录

文摘

英文文摘

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1 导 论

2 城市规划决策的一般理论

3 我国城市规划决策现状及存在问题

4 行政三分制背景下的城市规划决策

5 优化城市规划决策的途径

致 谢

参考文献

附录：攻读硕士研究生期间发表的论文