转型中的地方立法问题探讨

摘要

关于社会转型，我国学者对此有着不同的看法。从法学的角度来看，我国目前正处于一个由传统社会向现代社会过渡的转型时期。随着计划经济向市场经济的转轨，中国开始踏上了由“人治”社会向“法治”社会转型的漫漫征途。我国立法者对法律功能的认识经历了从专政工具到治国方略的转变，立法者的理念从传统的政策之治向法治转变。社会转型要求适时地进行立法思路的转变。在社会转型时期，我国地方立法有了很大的发展。我国地方立法从探索起步到不断完善，迄今已经历了二十多年的历程。地方立法作为社会主义法律体系的一个重要组成部分，在社会生活的各个方面起到了不可替代的作用，保证了法律法规的全面实施，为国家立法积累了经验。然而现行的地方立法由于其历史较短，许多制度尚处于探索和逐步确立过程中，因此在实践中还存在各种各样的问题，如地方立法程序问题，部门利益倾向问题，立法听证问题等。在社会转型中，本文对社会转型与地方立法的联系作出分析，指出社会转型要求地方立法自身的完善。在此前提下，对我国地方立法中存在的问题进行系统的分析，从中找出地方立法的不足，并且从地方立法程序问题、地方立法部门利益倾向问题、地方立法听证制度问题等方面提出了完善地方立法的对策，以促进我国地方立法的完善。