城中村改造的模式研究——基于河南省济水街城中村改造的分析

摘要

城中村现象是我国实行城乡二元体制结构的特殊背景下，在城市化进程加快的过程中出现的城市包围农村的普遍现象。城中村在一定时期内对城市的快速发展起到了积极作用。但同时，城中村被称为“藏污纳垢”的地方，其负面影响已成为城市健康和谐发展的巨大阻力。河南省济源市济水（简称济水）位于济源市中心，是济源的商贸中心和文化中心，其八个城中村也分布于市区繁华地带和中心位置。为了加快济源城市化建设，实施城乡一体化战略，提升城市品位，济水城中村改造势在必行。
　　 事实上，城中村不仅是一种居住形态，也是一种社会形态，是血缘地缘等初级社会关系的凝结。本研究从应用社会学的角度，阐述了城中村的相关概念、缘由以及济水城中村改造的必要性和可行性，通过借鉴国内部分城市不同的城中村改造模式的经验，立足于济水城中村的现状，选择济水城中村的改造模式，即“政府引导，市场运作，规划先行，试点带动”，坚持“一村一案”，成熟一个改造一个。基于济水目前的城中村改造处于起步阶段，改造中面临一些困难和阻力，本研究从以下几个方面提出一些对策和建议，希望有助于进一步推进济水的城中村改造工作：(1)制定合理的拆迁政策；(2)加快集体经济股份制改造；(3)完善居民的社会保障体系。这三个问题的妥善解决将有助于济水城中村改造的顺利完成，加速济源的城市化进程。