论我国重大突发事件的应急法制建设

摘要

近些年来,由于自然原因引起的或者是由于人为因素造成的社会重大突发事件频发。包括日本核泄漏导致的中国民众哄抢食盐事件,以及连降暴雨导致各地遭遇的洪涝灾害,还有曾经发生的汶川大地震等严重地质灾害。这些事件的不断发生,都在考验政府应对重大突发事件所采取的应急措施及预案准备。如何更好地调动人员、财政及各方面力量进行救援,将国家和人民的损失降到最低成为关系到国家稳定和长治久安的重大课题。
　　基于我国目前应急法制建设的现有成果,通过类比分析等方式发现在应急法制的建设中仍存在诸多问题,无论是在法律体系的健全还是法制监督、行政权力配置等方面都需要进一步完善。这些问题的存在有其背后深层次的原因,不仅法律规范的体系不够健全,程序规定和机构设置也不够合理,权力监督还存在缺失。只有将这些问题妥善的解决,我国应急法制建设才能更加健康的发展,应对重大突发事件时才能尽可能地减少损失,发挥应急机制最大的作用。在应急法制建设方面,发达国家有许多值得我们合理借鉴的地方,吸取各国在应急法制建设方面的优势,有助于合理解决现阶段我国应急法制存在的问题,在相对较短的时间内使我国的应急法制建设有一个质的飞跃。
　　在以后的应急法制建设中必须进一步健全与之配套的法律规范体系,在救援过程中更加重视基本人权的保护和私权利的救济,并且通过法律的规定明确应急处理中的权力授予,防止行政权力的滥用,并自上而下地加强应急救援过程中的法制监督。只有这样,才能进一步完善应对重大突发事件的法制建设,提升国家对于此类事件的处理能力,尽可能的减少危机造成的损失,全方位地构建应对重大突发事件的解决机制。

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绪 论

一、重大突发事件及应急法制的界定

（一）重大突发事件的概念和特点

（二）重大突发事件的分类

（三）应急法制的概念和特征

二、我国应急法制存在的主要问题及原因

（一）我国应急法制的立法现状

（二）我国应急法制存在的主要问题

（三）我国应急法制存在问题的原因

三、国外重大突发事件应急法制的主要特点及借鉴

（一）应急法律规范的系统化

（二）应急管理体系的网络化

（三）应急机构设置和人员的专业化

（四）应急预防机制的完善化

（五）应急处理程序的法定化

（六）民间力量参与的广泛化

（七）危机防范意识和能力培养的经常化

四、完善我国重大突发事件应急法制建设的设想

（一）明确应急法制建设应当遵循的原则

（二）逐步完善应急法律规范体系

（三）建立应急预警机制

（四）完善应对重大突发事件的机构设置和权力授予

（五）加强对应急权力行使的监管

（六）增强响应机制的执行力

结 语

致谢

参考文献