城市总体规划实施评估指标体系的构建与应用——以永新县为例

摘要

规划实施一直是我国城市规划工作体系的核心问题之一,众多学者对该问题的解决方法进行了广泛的研讨。但是,至今为止,学界尚未找到一种科学、合理并契合我国具体国情的解决方法,无论旧的规划实施情况如何,新的规划总是被源源不断地编制出来。在此背景下,对规划的实施情况进行评估凸显出了强烈的客观必要性。然而,囿于我国城市所处的客观发展阶段,城市规划实施评估研究起步晚,相关研究成果不丰富,实施评估理论研究严重滞后于评估实践工作的开展。本文选取城市总体规划实施评估作为研究课题,旨在丰富我国城市规划实施评估理论,以更好地指导规划实施评估实践工作。
　　首先,采取文献分析法对国内外城市规划实施评估的研究成果进行了综述,在对文献进行深入研读与思考后,搭建了城市总体规划实施评估体系,明确了城市总体规划实施评估的价值取向与内容,即城市总体规划实施评估应秉持客观公正、实事求是、规划意图导向性与公共利益导向性的原则从规划实施结果与规划实施过程两个方面开展评估工作;其次,对城市总体规划实施评估方法进行了重点研究,构建了一套包括2大评估分类、4大评估层次、12项评估要素与55项评估指标的城市总体规划实施评估指标体系,以层次分析法与专家咨询法对每项指标的权重进行了分配,并确定了以实施偏差计算法、实施百分比法与分级评定法作为评价指标量化的方法;再次,以永新县为实证研究的对象,运用了前文构建的城市总体规划实施评估指标体系,最终得出永新县城市总体规划实施得分为53.44分的结论,根据城市总体规划实施评估分级评定原则,永新县城市总体规划实施情况较差;最后,总结了永新县城市总体规划实施的问题,并从实施偏差产生的必然性分析、规划编制、规划实施管理与规划工作体系外部因素的影响等四个维度搭建了城市总体规划实施机制分析的框架。

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1. 绪 论

1.1. 研究背景

1.2. 研究意义

1.3. 研究内容与框架

1.4. 研究方法

2. 国内外城市规划实施评估研究综述

2.1. 国外城市规划实施评估理论与方法

2.2. 国内城市规划实施评估理论与实践

2.3. 国内外研究小结与启示

3. 城市总体规划实施评估体系的构建

3.1. 城市总体规划实施评估的价值取向

3.2. 城市总体规划实施评估的内容

3.3. 城市总体规划实施评估的方法——评估指标体系的构建

4. 实证研究——永新县城市总体规划实施评估

4.1. 永新县及其城市总体规划概况

4.2. 永新县城市总体规划（2006-2020）实施评估

4.3. 规划实施问题反思

4.4. 规划实施机制分析

5. 研究结论与研究展望

5.1. 研究结论

5.2. 研究的创新之处

5.3. 研究的不足

5.4. 研究展望

致谢

参考文献