论军事行政行为的司法审查

摘要

随着世界军事格局发生深刻变化，我国整体军事实力不断增强，为了巩固和提高军队战斗力，确保部队安全稳定，我国军事行动的规模逐渐扩大、形式逐渐多样、数量也逐渐增多，军事机关对部队军事训练、政治教育、后勤保障、人员车辆管理、装备科研生产等与国防建设密切相关的领域进行着全方位的管理。可以说，军队通过实施军事行政行为维持了军队的正常运转，发挥了军队维护国家安全统一、保障国家发展利益、防备和有效抵御侵略的重要军事作用。
　　与此同时，随着军事行政行为类型的多样化和数量的不断增多，其引发的军事行政纠纷的数量呈几何态势增长，纠纷化解难度也显著提高。目前，我国行政争议救济方式包括调解、仲裁、复议、裁决和诉讼等，而司法审查作为司法解决行政纠纷的一种手段，与其他几种纠纷化解方式相比，既有利于保护军事行政相对人的合法权益，也有利于强化公民的民主、法治意识，更有利于科学有效地监督军事行政机关依法行使其职权，具有效率高、针对性强等诸多优点。但是，在军事行政领域，我们用以解决军事行政纠纷的方式通常是申诉、控告和调解等，其发挥的作用十分有限，军事司法审查制度还未完全建立，没有纳入到国家司法审查的整体制度框架之内，这一现状已经成为了制约我国深入推进依法治军、从严治军的重要瓶颈。总而言之，探讨建立具有中国特色社会主义军事司法审查制度，对于保障军事行政相对人的合法权益，提高军事行政机关的行政效率和完善我国司法审查体系具有十分重要的理论和现实意义。
　　司法审查是法院严格按照法定程序，对立法和行政机关等行使国家权力的活动进行司法公正性裁量，既要对非公正性活动予以纠正，又要对遭受损害的公民、法人的正当权益进行补救的法律活动。在我国，司法审查制度的主要目的是通过实体规范和程序规范，创设司法权与行政权，个人利益与国家利益之间的平衡关系。本文选取军事行政行为作为研究对象，主要采用了规范研究、对比分析等研究方法，围绕军事行政行为的司法审查，比较借鉴西方国家在军事司法审查领域的理论研究成果，归纳总结西方国家相关立法指导思想和司法实践通行做法，并针对我国客观实际，探讨提出关于建立我国军事司法审查制度的几点建议。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

一 绪论

（一）研究背景、目的和意义

（二）研究综述

（三）论文研究的基本框架

二 军事行政行为的界定

（一）军事行政行为的概念和特征

（二）军事行政行为的分类

（三）军事行政行为的生效和效力

（四）军事行政行为与普通行政行为的联系与区别

三 建立军事司法审查制度的正当性、必要性和可行性

（一）建立军事司法审查制度的正当性

（二）建立军事司法审查制度的必要性

（三）建立军事司法审查制度的可行性

四 域外军事司法审查制度比较与借鉴

（一）德国、美国等国家军事司法审查制度的规定

（二）域外军事司法审查制度规定的评析比较

（三）域外军事司法审查制度规定对我国的启示

五 建立军事司法审查制度的探索

（一）准确界定军事司法审查的受案范围

（二）科学确定军事司法审查的审判主体和职权行使

（三）理性平衡诉讼当事人的权利与义务

（四）严格规范军事司法审查的审判程序

（五）依法遵循军事司法审查的审理依据

（六）大力提升军事司法审查的执行效力

（七）建立完善军事司法审查的配套制度

结论

致谢

参考文献