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绪论
第一章 地方性法规的基本理论
第一节地方性法规的概念和特征
一、地方性法规的概念
二、地方性法规的特征
第二节 地方性法规的地位、形态和作用
一、地方性法规的地位
二、地方性法规的形态
三、地方性法规的作用
第三节地方性法规的正当性分析
第四节 地方性法规应遵循的标准
一、不抵触标准
二、地方特色标准
三、可操作标准
第二章 地方性法规立法中存在的问题及原因
第一节 地方性法规立法中存在的问题
一、缺乏地方特色
二、立法冲突和滞后性的的存在
三、行政部门和垄断行业利益倾向比较突出
四、立法中的公众参与不足，立法听证制度有待完善
五、科学的立法选项机制尚未建立
六、地方立法程序不够完备
第二节 地方性法规立法中存在问题的原因
一、立法观念的滞后和偏差
二、不正当利益的驱动
三、地方立法主体自身建设的不足
四、上位法没有规定和规定的不细致
五、地方立法权限的模糊性
六、立法过程中的信息不对等
第三章 提高地方性法规质量的对策
第一节 转变立法观念
一、确立地方性法规速度与质量的良性互动
二、摒弃管理意识，树立服务观念
三、树立权力受制约的理念
四、破除法律万能观念
第二节 加强立法机关的自身建设
第三节 明晰地方立法的立法权限
一、明晰地方性法规立法权限
二、明晰地方政府规章立法权限
第四节 完善地方立法的公众参与机制
一、完善公众的利益表达和反馈机制
二、完善地方性法规立法听证制度
第五节 完善地方性法规立法程序
一、改进地方性法规选项机制
二、改进地方性法规起草机制
三、改进地方性法规审议机制
四、改进地方性法规表决机制
第六节 完善备案审查和反馈评价制度
一、完善地方性法规的备案审查制度
二、完善地方性法规跟踪问效制度
结语
参考文献
致谢
