我国执法类事业单位绩效考核问题研究——以某市滨湖区城管执法大队为例

摘要

绩效管理是人力资源管理的核心问题之一。20世纪70年代以来，以英美为代表的西方各国的政府改革，莫不把绩效视为追求的首要目标，政府绩效考核更是作为一项重大的政治活动而蓬勃展开。在政府绩效考核成为一种国际化改革潮流的同时，政府绩效管理的理念也引入我国的政府改革，成为改革的指导思想之一。由于我国特殊的国情，各级政府衍生出大量事业单位，且数量庞大的事业单位与广大群众的生产生活息息相关。在众多事业单位中，执法类事业单位为数不少且情况更加特殊，一方面他们有执法权，行使政府机关职能，但由于编制体制的原因他们被划入事业单位序列，另一方面他们直接面对广大群众，且有权力对公民及其组织实施行政处罚。因而，执法类事业单位的绩效管理有其特殊性的复杂性。
　　我国城管执法单位在加强城市管理中发挥了重要作用。但是，近年来城管执法领域出现了一系列问题，如暴力执法、钓鱼执法、执法失当、城管与小贩的流血冲突，既损害了政府的形象，又使得城管执法的效能受到质疑。为了使城管执法单位更好的履行城市市容环境卫生管理职责，为了使城管执法人员更好的发挥自身的效能，有必要将绩效考核方法引入城管执法单位的日常管理与运转。
　　本文结合事业单位的特点，以绩效考核理论为基础，以某市滨湖区城管执法大队为研究对象，通过对执法类事业单位现行绩效考核体系的分析研究，在借鉴国际、国内主流先进经验的基础上，将城管执法大队绩效考核分为整体绩效考核与员工个人绩效考核两个方面进行考虑，分析了某市滨湖区城管执法大队现有绩效考核体系的现状、存在的问题、以及考核的重难点。最后结合我国机关事业单位绩效考核的最新理论、技术、方法对单位现行考核体系进行完善，提出了切实可行的对策。
　　论文的创新点在于：将360绩效考核方法应用于执法类事业单位绩效考核实践，完善了某市滨湖区城管执法大队现有绩效考核体系。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.2 文献综述

1.3 论文的研究方法与结构

第2章 执法类事业单位绩效考核理论基础

2.1 基本概念

2.2 事业单位绩效考核的基本方法

第3章 我国执法类事业单位绩效考核现状分析

3.1 我国执法类事业单位整体绩效考核现状

3.2 我国执法类事业单位员工绩效考核现状及其与整体的关系

3.3 我国执法类事业单位绩效考核存在的问题

3.4 我国执法类事业单位绩效考核的必要性和可行性

第4章 某市滨湖区城管执法大队整体绩效考核现状分析

4.1 滨湖区城管执法大队整体绩效考核现状

4.2 滨湖区城管执法大队整体绩效考核存在的问题

4.3 滨湖区城管执法大队整体绩效考核的重难点

第5章 某市滨湖区城管执法大队员工绩效考核现状分析

5.1 滨湖区城管执法大队员工绩效考核现状

5.2 滨湖区城管执法大队员工绩效考核存在的问题

5.3 滨湖区城管执法大队员工绩效考核重难点

第6章 完善某市滨湖区城管执法大队绩效考核制度的对策

6.1 明确滨湖区城管执法大队绩效考核的目标定位

6.2 区分滨湖区城管执法大队绩效考核的层次

6.3 进一步完善滨湖区城管执法大队绩效考核体系

6.4 规范滨湖区城管执法大队各项制度规范

6.5 建立完善的考核工作机制和考核机构

6.6 注重绩效考核结果的应用

6.7 变“闭门”考核为“开门”考核，增加群众参与度

结束语

参考文献

致谢