哈尔滨市红十字会灾害救助问题与对策研究

摘要

长期以来，灾害问题是人类关注的全球性问题之一。随着全球科技的迅猛发展，灾害非但没有退出历史舞台，反而有愈演愈烈的趋势。受到这些因素的影响，灾害救助工作面临巨大的挑战，每年都需要投入大量资金用于加强灾害救助工作，然而，我国正处于经济社会转型期，灾害救助资金缺口较大，单凭政府的力量是不够的，必须广泛动员社会力量和资源，参与到灾害救助工作中来。
　　本文主要结合哈尔滨市红十字会实际工作状况，运用文献法、案例分析法及比较研究法，综合分析当前哈尔滨市红十字会参与灾害救助存在的问题、问题产生的原因，并结合实际提出相应的建议和对策。本文分为三个部分。第一个部分，介绍了国际红十字运动基本知识，对灾害救助的内涵、红十字会功能定位及参与灾害救助的必要性进行了界定。第二个部分，介绍了中国红十字会和哈尔滨市红十字会的历史沿革，将哈尔滨市红十字会作为重点研究对象，分析了红十字会在灾害救助方面存在着整体工作能力不强、参与灾害救助资源不足、灾害救援队伍快速反应能力不强、现场初级救护培训供给能力不足等突出问题，并结合实际情况从全市红十字会系统管理模式僵化落后、“郭美美网络事件”对红十字会系统募捐筹资工作造成不良影响、应急体系建设存在缺陷和现场初级救护师资匮乏等方面查找了存在问题的原因。第三个部分，对哈尔滨市红十字会如何更好发展和参与灾害救助提出建议，指出应在强化组织及人员能力建设、完善灾害救助制度建设及完善公众监督机制等方面强化内部建设。与此同时，提出应积极争取政府资金扶持、提升红十字会公信力及强化现场初级救护知识和技能普及等外部策略。
　　本文通过研究改进哈尔滨市红十字会灾害救助工作的相关解决方案，为健全哈尔滨市红十字会灾害救助应急体系，以适应不断发展的灾害救援任务需要提供了一定借鉴，同时为国家应急救援体系的建设提供参考，对完善国家灾害应急管理机制具有借鉴价值。

目录

摘要

绪论

一、研究的目的及意义

二、国内外研究现状及发展趋势

三、主要研究任务

四、主要研究方法

五、创新点

第一章 红十字会参与灾害救助的必要性及其功能定位

第一节 红十字会及灾害救助的内涵

一、红十字会的内涵

二、灾害救助的内涵及相关理论

第二节 红十字会参与灾害救助的必要性

一、红十字会自身职能的需要

二、弥补政府资源不足

三、社会动员的需要

第三节 红十字会的功能定位

一、常态下的功能定位

二、灾害救助中的功能定位

本章小结

第二章 哈尔滨市红十字会参与灾害救助中存在的问题及产生原因

第一节 哈尔滨市红十字组织及其参与灾害救助现状

一、哈尔滨市红十字会的历史沿革

二、哈尔滨市红十字组织机构体系及其职责

三、哈尔滨市红十字会参与灾害救助的历程及现状

第二节 哈尔滨市红十字会参与灾害救助存在问题

一、全市红十字系统整体工作能力不强

二、参与灾害救助的资源不足

三、灾害救援队伍快速反应能力不强

四、现场初级救护培训供给能力不足

第三节 哈尔滨市红十字会参与灾害救助存在问题的原因

一、全市红十字系统管理模式僵化落后

二、信任危机公关处理不当

三、应急体系建设存在缺陷

四、现场初级救护师资匮乏

本章小结

第三章 哈尔滨市红十字会参与灾害救助的对策建议

第一节 强化组织及人员能力建设

一、加强组织建设

二、加强人员能力建设

三、加强平台建设

第二节 完善灾害救助制度建设

一、完善相关法规政策

二、推进内部制度建设

三、建立长效筹资机制及财务管理制度

第三节 完善公众监督机制

一、强化灾害救助的公共监督

二、完善红十字志愿服务体系

三、明确法定监督主体及监督程序

第四节 加强红十字会灾害救助能力的外部策略

一、争取政府资金扶持

二、提升红十字会的公信力

三、强化现场初级救护知识和技能普及

本章小结

结论

参考文献

致谢

声明